自貿(mào)區(qū)對市民有什么影響，對福建的發(fā)展有何意義

假如福建獲批自貿(mào)區(qū) 你的生活會怎樣？

加強(qiáng)福建與“海絲”國家合作

　　相關(guān)人士透露，自上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，福建省廈門、福州等地就積極謀劃，紛紛上報(bào)自貿(mào)區(qū)方案，平潭也提出了自由港發(fā)展目標(biāo)。但由于原則上一個省最多只能獲批一個自貿(mào)區(qū)，由省一級政府統(tǒng)一申報(bào)。福建省對相關(guān)方案進(jìn)行修改，統(tǒng)一申報(bào)“福建自貿(mào)區(qū)”。

　　“目前具體方案還在做進(jìn)一步的修改，具體的問題我們無法回答。”有關(guān)人士昨日在采訪中告訴記者，對于福建自貿(mào)區(qū)的申報(bào)方案，坊間已有多種猜測與傳言，但可以確定的是，方案目前仍未最終確定。該人士表示，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立還只是福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個“準(zhǔn)生證”，離最后的掛牌成立、正式運(yùn)作尚需一段時間。記者了解到，根據(jù)目前的方案，在范圍上，福建或?qū)⒊蔀槊娣e跨度最大的自貿(mào)區(qū)。

　　福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興教授，昨日在接受記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，有助于福建全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑。

對臺自由貿(mào)易或成最大特色

　　和上海、廣東、天津相比，福建自貿(mào)區(qū)的特色將會是什么?對此，多位專家表示，突出對臺自由貿(mào)易將是最大的特色所在。

　　相關(guān)人士表示，去年初，省委就提出，福建有兩張?zhí)厣?ldquo;牌”——一張是對臺，一張是生態(tài)。“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大特色應(yīng)該就是對臺，這與福建的發(fā)展定位與優(yōu)勢是相符的。”黃茂興也表示，福建在兩岸交流上具有多種優(yōu)勢，發(fā)展以對臺為特色的自貿(mào)區(qū)“當(dāng)仁不讓”。

　　黃茂興說，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步深化閩臺經(jīng)貿(mào)交流，推動兩岸經(jīng)貿(mào)往更高層次發(fā)展。作為國內(nèi)著名的自貿(mào)區(qū)研究專家，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)陳波博士此前在閩演講時也提出，福建自貿(mào)區(qū)的最大的特點(diǎn)就是對臺。他還建議，福建自貿(mào)區(qū)要利用對臺地域和文化優(yōu)勢，建立臺海自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以兩岸經(jīng)濟(jì)一體化為主線推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　記者了解到，在申報(bào)中，各有關(guān)地方也都在“對臺”上做文章，找定位。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)原本就是“因臺而設(shè)”;廈門提出要“要在吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創(chuàng)新”;福州則提出“突出區(qū)域特色，要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，發(fā)揮福州獨(dú)特的對臺優(yōu)勢，加強(qiáng)對臺投資、貿(mào)易、航空、金融、旅游、農(nóng)業(yè)等方面的先行先試”。

建議引進(jìn)更多“自貿(mào)人才”

　　“這是一個重大機(jī)遇，但要把機(jī)遇真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，福建還有許多工作要做。”黃茂興表示，自貿(mào)區(qū)肯定會帶來諸多優(yōu)惠政策，但更重要的還是要靠自己去闖，去探索，要靠制度與人才來做保障。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對政府的服務(wù)能力，提出了一個更高的要求，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)，提升政府服務(wù)能力非常重要。”黃教授說，福建自貿(mào)區(qū)的定位是對臺，但福建的開放是全方位的，是面對世界的。自貿(mào)區(qū)將吸引來更多的國際性金融、貿(mào)易業(yè)務(wù)，都將對政府的服務(wù)能力提出考驗(yàn)。

　　記者了解到，目前省直機(jī)構(gòu)和福州、廈門、平潭等地，都在加緊對公務(wù)員的增訓(xùn)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)工作。福建省明年的政府立法也將《中國(福建)自由貿(mào)易園區(qū)管理?xiàng)l例》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》等列入。

　　黃茂興說，一個迫在眉睫的難題就是人才。自貿(mào)區(qū)需要大量一流的國際貿(mào)易、金融、法律等相關(guān)人才，但福建在這方面，本土人才儲備不足，人才引進(jìn)方面又吸引力不夠，將給未來發(fā)展帶來壓力。黃茂興建議，福建一方面要進(jìn)一步加大對高等教育的支持投入，另一方面完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引更多“自貿(mào)人才”來閩興業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“邊申報(bào)、邊改革、邊實(shí)施”

　　記者還了解到，福建省一直堅(jiān)持“邊申報(bào)、邊改革、邊實(shí)施”，截至目前，上海自貿(mào)區(qū)的不少運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已在閩提前落地。

　　貨物可先出區(qū)后報(bào)關(guān)，企業(yè)注冊登記時不用再提交驗(yàn)資報(bào)告……這些原本只在上海自貿(mào)區(qū)獨(dú)享的政策，已被引到福州，涉及投資管理、貿(mào)易監(jiān)管以及金融創(chuàng)新等方面。其中，類似“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“保稅展示交易”等在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的監(jiān)管創(chuàng)新措施，已被福州保稅港區(qū)成功復(fù)制。

　　福建省國稅局則已提前部署做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施，要求推廣自貿(mào)區(qū)的“辦稅一網(wǎng)通”十項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升全省國稅機(jī)關(guān)“辦稅一網(wǎng)通”能力。

　　而在廈門，作為比較成熟的關(guān)區(qū)，廈門海關(guān)在全國率先逐步復(fù)制推廣了上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中的6項(xiàng)制度。另外，廈門檢驗(yàn)檢疫局推廣了上海自貿(mào)區(qū)的特殊物品政策。（海峽都市報(bào)記者 練仁福歐陽進(jìn)權(quán)）