福建：推動全省產業鏈差異化、特色化、協同化發展
縣域重點產業鏈是構建現代化產業體系、推進新型工業化的重要基礎。為保持制造業占地區生產總值比重穩定，持續提升縣域重點產業鏈實力、集聚水平、創新能力，近日，省政府辦公廳印發《關于推進縣域重點產業鏈高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。
《意見》從統籌產業布局、激發創新動力、推進集聚發展、加快“智改數轉”、強化招商合作、堅持綠色發展、強化保障措施等七個方面，提出25項具體舉措。
對全省縣域產業鏈頂層規劃具有重要指導意義
“該《意見》出臺，對于全省縣域產業鏈頂層規劃具有重要的指導意義，明確了各縣域發展產業的方向和原則，有利于全省產業鏈差異化、特色化、協同化發展局面。另一方面，為全省各縣域產業招商引資、項目推介提供了明確方向，避免縣域之間同質化競爭。”日前，賽迪顧問總裁助理兼賽迪方略縣域經濟研究中心主任余德彪在接受采訪時表示。
余德彪所在的公司近年來參與了包括福建等多個省份縣域經濟頂層設計工作。
福建歷來重視發展縣域經濟和重點產業鏈。2003年起，陸續出臺《關于加快縣域經濟發展的若干意見》《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》等，2023年9月，我省發布全國首份縣域重點產業鏈白皮書，探索提出全省縣域重點產業鏈5種發展路徑和7項推進措施。
對縣域產業鏈差異化、特色化布局謀劃
余德彪介紹，福建省未來發展的空間就在縣域經濟，推進高質量發展的基礎在縣域、難點在縣域、潛力在縣域、關鍵在縣域；具體方向就是縣域重點產業鏈。
省工信廳相關負責人表示，《意見》明確了縣域重點產業鏈發展路徑，突出福建特色，提出福建產業布局重點方向，引導各縣（市、區）集中優勢資源發展重點產業鏈。
據介紹，2023年，全省縣域GDP均值排名全國第三，入選全國縣域經濟百強的縣、區11個；全省縣域規上工業營收均值為680億元。
《意見》提出，堅持立足實際、突出特色、錯位發展，與先進制造業集群耦合匹配、融通協同，支持各縣（市、區）發展1～2條重點產業鏈，產業基礎優勢明顯的發展3～4條重點產業鏈。
余德彪說，《意見》將福建全省整體規劃14個重點產業鏈大類，50多個細分產業鏈小類，對縣域產業鏈差異化、特色化布局謀劃。每個縣域選擇產業鏈發展方向時，充分考慮當地的資源稟賦，國家產業政策導向，以及產業發展趨勢和前景，因地制宜，科學謀劃產業鏈發展方向。
培育打造全省試點示范標桿縣域
對于這份《意見》的實施落地，余德彪認為需要關注以下幾個方面：
一是關注全省縣域重點產業鏈的綜合評價辦法，一方面是考核指標及權重，另一方面是考核正向激勵的支持力度有多大，特別在獎勵資金和干部考核的方面，每年進行考核評價，對于全省表現突出的縣域給予重點支持，培育打造全省試點示范標桿縣域。
二是各級領導班子的重視程度值得關注，地級市和縣（市、區）要開展重點產業鏈規劃，市級層面要統籌全市重點產業鏈的謀劃和布局，規劃重點產業鏈的發展方向和路徑，對重點產業鏈給予資金、土地等要素方面的重點傾斜，圍繞重點產業鏈開展產業鏈全景圖、產業供應鏈圖、產業鏈招商數據的研究工作。
三是工作專班的協調機制值得關注，縣域重點產業鏈涉及到各個部門及縣（市、區），部門與部門之間要素保的協調，以及跨縣域的產業鏈利益貢獻機制，是未來全省縣域產業鏈發展過中值得關注和解決的問題。（記者 林先昌）
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