21日,省十三屆人大常委會第二十五次會議分別批準了廈門、漳州、泉州、龍巖市(以下簡稱四市)人大常委會《關于加強九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》(以下簡稱《決定》),這是我省開展協(xié)同立法工作的首次嘗試,是一次用法治引領和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有益探索。
記者注意到,與以往的設區(qū)市法規(guī)不同,四市的《決定》主要內(nèi)容一致,特別是打破了“行政邊界”,就閩西南地區(qū)人民群眾十分關心的九龍江流域水生態(tài)環(huán)境保護和飲用水安全問題同步作出規(guī)定。
九龍江是福建省第二大河流,干支流總長1923公里,流經(jīng)四市,流域面積14741平方公里,是閩西南重要水源。
2019年,四市人大常委會啟動九龍江流域水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法,確定由廈門牽頭,四市共同調(diào)研、充分協(xié)商、密切配合,起草形成《決定》草案稿,省人大常委會給予了全程指導?!稕Q定》草案稿由四市作為法規(guī)性決定分別提請各自人大常委會審議通過,并提交此次省人大常委會會議批準。
《決定》明確了四個設區(qū)市的國家機關和有關方面關于九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的目標,要求各市政府建立跨行政區(qū)域協(xié)同管理機制和聯(lián)席會議制度,支持閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和督促落實作用。
《決定》通盤考慮九龍江流域水生態(tài)環(huán)境保護制度設計,圍繞四市需要協(xié)同做好的事項,通過對立法政策協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、監(jiān)測協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法協(xié)同等一系列事項做了制度安排。
“希望通過四地協(xié)同立法,優(yōu)化法規(guī)制度供給,守護‘母親河’水清岸綠。”廈門市人大常委會法工委副主任李明哲表示。
省人大常委會法工委副主任王少偉認為,《決定》的出臺,是我省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,認真落實全國人大和省委部署的重要舉措,將有效破解九龍江流域保護寬嚴不一、協(xié)同不足等問題,保證流域內(nèi)依法治理的一致性、協(xié)調(diào)性,真正構(gòu)建起“共飲一江水,共抓大保護”的格局,發(fā)揮法治的最大效益。(福建日報記者 鄭昭)