聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策

  多部門協(xié)同發(fā)力全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)

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　　多部門以促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)為目標(biāo)，進(jìn)一步破解制約消費(fèi)的突出矛盾問題，聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，著力營造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境。

  提振消費(fèi)既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。我國已連續(xù)10余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，居民消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新的市場(chǎng)空間還在不斷拓展。然而在多重因素影響下，消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問題仍客觀存在。

  近期，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部等部門以促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)為目標(biāo)，進(jìn)一步破解制約消費(fèi)的突出矛盾問題，聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴(kuò)大商品和服務(wù)消費(fèi)，著力營造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境。

  營造良好消費(fèi)環(huán)境

  5月1日起，無理由退貨服務(wù)規(guī)范、坐便器水效、餐桌餐椅、木家具、旅游景區(qū)雷電災(zāi)害防御、建筑材料、消防產(chǎn)品等一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，為營造良好消費(fèi)環(huán)境、規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

  由市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《售后服務(wù) 無理由退貨服務(wù)規(guī)范》（GB/T 44904—2024）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了售后服務(wù)無理由退貨的條件、流程、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等內(nèi)容，適用于采用非現(xiàn)場(chǎng)銷售及現(xiàn)場(chǎng)銷售方式購買商品的無理由退貨服務(wù)。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于進(jìn)一步規(guī)范線上線下無理由退貨，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造更加良好的消費(fèi)環(huán)境。”

  除了在標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為營造良好消費(fèi)環(huán)境再添助力外，市場(chǎng)監(jiān)管總局在與老百姓日常生活緊密相連的食品消費(fèi)領(lǐng)域，也緊鑼密鼓地展開行動(dòng)。

  4月28日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)下，中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)帶領(lǐng)200余家大型食品企業(yè)，舉辦優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)公開倡議活動(dòng)。活動(dòng)旨在共同響應(yīng)新規(guī)要求，主動(dòng)優(yōu)化食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，為消費(fèi)者提供更加安全、放心、優(yōu)質(zhì)的食品，推動(dòng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  參與企業(yè)表示將主動(dòng)優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)計(jì)，讓食品日期一目了然；規(guī)范食品名稱，不使用“零添加”等用語；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行聲稱，充分保護(hù)未成年人；全面標(biāo)示營養(yǎng)信息，引導(dǎo)合理膳食；加強(qiáng)標(biāo)簽審核，確保食品合規(guī)上市；充分刊載食品信息，讓網(wǎng)購食品更安心；避免過度包裝，讓食品標(biāo)簽更低碳環(huán)保。

  與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)中國烹飪協(xié)會(huì)向全體餐飲服務(wù)經(jīng)營者及從業(yè)人員發(fā)出倡議，進(jìn)一步提升餐飲業(yè)食品安全和服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明從業(yè)理念，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

  倡議提出，廣大餐飲服務(wù)經(jīng)營者要定期開展自查自糾，杜絕虛假宣傳、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭行為，努力創(chuàng)造誠信、舒心、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。全體從業(yè)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)。保持良好的個(gè)人衛(wèi)生和整潔的儀容儀表，穿戴清潔的工作衣帽。嚴(yán)格按照操作規(guī)范加工制作食品，堅(jiān)決杜絕在食品加工制作場(chǎng)所從事有違公序良俗的不文明行為。使用文明用語、禮貌待客，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、文明用餐，提供有溫度、有善意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局致力于全力營造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)營者自主承諾、誠信經(jīng)營；同時(shí)嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、明白消費(fèi)。

  培育消費(fèi)新增長點(diǎn)

  今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），按照以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，提出了提振消費(fèi)的30條政策舉措。

  據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提振消費(fèi)，破解制約消費(fèi)的突出問題，《方案》從三個(gè)方面發(fā)力：一是以技術(shù)牽引培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。《方案》提出，打通技術(shù)落地堵點(diǎn)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，包括促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費(fèi)者。

  二是以業(yè)態(tài)融合推動(dòng)消費(fèi)供給創(chuàng)新。《方案》支持線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，比如，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨等實(shí)體店融入文化、科技、休閑、親子等新元素，升級(jí)成為多業(yè)態(tài)融合的新型商業(yè)場(chǎng)所。

  三是以品牌引領(lǐng)推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)提升。近年來國貨“潮品”成為熱詞，更多國貨品牌從“隱形冠軍”變?yōu)榧矣鲬魰缘?ldquo;名品潮品”。對(duì)此，《方案》提出了系列舉措：服務(wù)消費(fèi)品牌方面，聚焦商貿(mào)、物流、文旅等領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)的政策；文化消費(fèi)品牌方面，鼓勵(lì)企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)；商品消費(fèi)品牌方面，打造中國消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌等等。

  同時(shí)，商務(wù)部將開展擴(kuò)消費(fèi)“四大工程”（商品消費(fèi)升級(jí)工程、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)工程、新型消費(fèi)培育工程、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新工程），持續(xù)釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

  據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國商品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類消費(fèi)品供給豐富，但對(duì)比居民多層次、多樣化需求，高質(zhì)量高品質(zhì)商品供給尚有不足。2024年商務(wù)部開展了消費(fèi)品以舊換新，今年將加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。

  加大財(cái)政支持力度

  目前，我國消費(fèi)增長仍面臨一些制約因素，比如有效供給能力不足、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等。積極的財(cái)政政策要在提振消費(fèi)中持續(xù)用力，就必須著力解決阻礙消費(fèi)提振的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題。

  據(jù)了解，2025年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費(fèi)能力。具體包括：

  加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。推進(jìn)實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預(yù)算下達(dá)，盡早形成實(shí)物工作量。

  綜合用好稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先保障財(cái)政教育投入，支持教育強(qiáng)國建設(shè)。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等。推動(dòng)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；推進(jìn)分層分類社會(huì)救助。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。

  同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，全面深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進(jìn)零基預(yù)算改革、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、財(cái)政承受能力評(píng)估、績效管理等工作。落實(shí)落細(xì)一攬子化債政策，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，提升財(cái)政治理效能。（記者 萬靜）