2月24日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議決定,2015年12月27日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定的決定施行期限屆滿后,期限延長(zhǎng)二年至2020年2月29日。該決定自2018年2月25日起施行。
決定指出,國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),于延長(zhǎng)期滿前,提出修改法律相關(guān)規(guī)定的意見。此外,國(guó)務(wù)院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并將股票發(fā)行注冊(cè)制改革具體實(shí)施方案報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)創(chuàng)造條件,積極推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管,防范和化解風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
2月23日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余受國(guó)務(wù)院委托,對(duì)《關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定期限的決定(草案)》作說明。劉士余表示,目前在多層次市場(chǎng)體系建設(shè),交易者成熟度,發(fā)行主體、中介機(jī)構(gòu)和詢價(jià)對(duì)象定價(jià)自主性與定價(jià)能力,以及大盤估值水平合理性等方面,還存在不少與實(shí)施注冊(cè)制改革不完全適應(yīng)的問題,需要進(jìn)一步探索完善;從外部環(huán)境看,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)金融市場(chǎng)積累了一定泡沫和風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)有調(diào)整的征兆,給我國(guó)實(shí)施注冊(cè)制改革時(shí)間窗口的選擇帶來不確定性。為了使繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)和適時(shí)實(shí)施注冊(cè)制改革于法有據(jù),保持工作的連續(xù)性,避免市場(chǎng)產(chǎn)生疑慮和誤讀,并為修訂證券法進(jìn)一步積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有必要延長(zhǎng)授權(quán)決定的實(shí)施期限。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)記者表示,一方面,這一舉動(dòng)表明證監(jiān)會(huì)沒有放棄注冊(cè)制改革,始終在穩(wěn)步推進(jìn)之中。另一方面,由于證券法修改受阻,必須采用變通的方式,由人大授權(quán),不中斷注冊(cè)制改革進(jìn)程。2018年,注冊(cè)制改革可能會(huì)有一些新的動(dòng)作。他預(yù)計(jì),2018年證券法修訂會(huì)有新的進(jìn)展,IPO標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定在創(chuàng)業(yè)板也會(huì)有新的改進(jìn),有可能借鑒國(guó)外設(shè)定多通道IPO標(biāo)準(zhǔn),滿足新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)企業(yè)的上市要求,把好的企業(yè)留在國(guó)內(nèi)。
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