牛啟忠，一名從沂蒙老區(qū)走出來的領導干部，當過民辦教師、電影放映員，一步一步成長為棗莊市委常委、薛城區(qū)委書記、滕州市市委書記，在山東省信息產(chǎn)業(yè)廳等多個省直部門先后擔任領導職務，直到成長為山東省工商行政管理局黨組書記、局長。

牛啟忠受審現(xiàn)場。 @齊魯網(wǎng)圖

　　這看似“順利”的仕途卻在2015年4月22日戛然而止；9月10日，牛啟忠在東營市中院受審。

　　東營市檢察機關起訴書指控，牛啟忠利用擔任山東省滕州市市委書記、山東省工商行政管理局黨組書記、局長職務上的便利，為他人在企業(yè)收購、發(fā)展經(jīng)營、土地出讓金減免、提高土地容積率、招投標等方面謀取利益，非法收受或索取財物共計人民幣85.1005萬元、美元6萬元，折合人民幣132.686萬元。

　　從民辦教師到正廳級干部，曾有數(shù)千名百姓“長街相送”

　　出生于1957年的牛啟忠來自一個普通家庭，可他卻曾用自己的努力和勤奮，演繹了一段農(nóng)村青年成長為正廳級干部的勵志故事。

　　自學完成本科教育學習、35歲成為縣級干部、43歲通過考試成為棗莊市委常委，46歲成為棗莊市委副書記、滕州市委書記……就連接觸過牛啟忠的辦案人員多對他帶著嘆息，因為除了展現(xiàn)在眾人面前的犯罪歷程外，一串串GDP數(shù)據(jù)、一個個企業(yè)重組的事例、一個個領導百姓的好評讓人為其惋惜：牛啟忠在沂水工作期間財政收入從最初的4471萬，到了后來的2.75億，在任滕州市委書記期間，六年里財政收入從最初的2.97億到了12.2億。

　　在牛啟忠離開滕州時，因其對當?shù)刈龀隽溯^大貢獻，甚至有數(shù)千名群眾長街相送、并在網(wǎng)上留言稱頌。

　　雅好變“雅賄”，管不住的欲望斷送政治生涯

　　“因為法律底線的失守，因為義利觀的扭曲，因為自制力的失控。”9月10日，牛啟忠在庭審的“悔過書”中提到，是這些原因的共同作用將其推進了違法犯罪的深淵。

　　然而，在“墮落”之前，牛啟忠也曾堅持底線，多次拒絕他人送來的“好處”，他曾在一家公司最初向他送錢時，安排秘書和司機第一時間將錢送回。只是，他最終沒有堅持，沒有管住膨脹的欲望：在向陳某借款30萬元后，在陳某撕毀借條明確表示將錢送給他時，選擇了默許；在熟識多年的老同學找其辦事時，在糾結(jié)后放棄了為官的底線；為滿足個人的“雅好”，他在購買高檔照相器材后，將解決費用的手伸向了下級，一開口就是12.1萬元。

　　在東營市檢察院的起訴書中，共有5項牛啟忠的受賄事實。據(jù)統(tǒng)計，在這132.686萬元的受賄財物中，其主動交代的比例占99.3%，其向商人收受的賄賂占90.13%，其他的9.87%來自官員；有索賄情節(jié)的財物占9.1%；用于其攝影愛好的財物占16.66%。

　　從被評價的“有血性、能干事”到利用職務便利、多次收受賄賂，甚至在中央黨校門口收受賄賂，是什么促使牛啟忠走上了這一步？除了他自己總結(jié)的原因，東營市檢察院辦案人員透露，從受賄事實來看，牛啟忠到濟南任職后的受賄財物比例超過64%，“在仕途被普遍看好的情況下，牛啟忠卻在2006年12月份被平調(diào)到一個不被重視的部門擔任副職，他可能因此感到了失落，其心理開始失衡，放松了對自己的要求，正好其又面臨在省會濟南安家，于是在2007年，他先后收受了在滕州任職時給予過關照的兩家公司負責人所送的現(xiàn)金共計50萬元，用于購買房屋，這樣的行為將其拖入了犯罪的深淵。”

　　歷時一個半月輾轉(zhuǎn)多地，反貪干警收集證據(jù)

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站6月10日發(fā)布消息，經(jīng)山東省委批準，山東省紀委對省紀委委員、省工商行政管理局原黨組書記、局長牛啟忠嚴重違紀違法問題立案審查。

　　經(jīng)查，牛啟忠違反廉潔自律規(guī)定，非法占有公款，收受禮金；利用職務便利為他人謀取利益，索取、收受賄賂。其中受賄問題涉嫌犯罪。

　　5月29日，山東省紀委將牛啟忠涉嫌受賄犯罪一案正式移交山東省人民檢察院，省檢察院于6月1日指定東營市檢察院管轄，東營市檢察院于6月2日以涉嫌受賄罪對牛啟忠立案偵查，6月3日對其刑事拘留；6月16日經(jīng)山東省人民檢察院決定，依法對其逮捕。2015年7月14日，案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

　　經(jīng)過反貪干警一個半月的奮戰(zhàn)，先后輾轉(zhuǎn)濟南市、濟陽縣、棗莊市、滕州市、萊蕪市、臨沂市、沂水縣等地，先后落實證人證言30余份，調(diào)取相關書證材料200余份2000余頁，最終將牛啟忠案件偵查終結(jié)，而辦案人員口中的“老牛”在犯罪指控面前表示“無異議，認罪悔罪。”

　　案件警示意義：“希望我的教訓能夠警醒他人”

　　“有句話是，天下就沒有偶然，偶然不過是化了妝的、戴了面具的必然。牛啟忠走向腐敗有其個人主觀原因，也有很多社會因素。”東營市檢察院反貪局干警齊永鋒、杜明智告訴記者，牛啟忠的落馬看似是偶然，卻是必然，“無論誰采取什么樣的手段實施犯罪，都必將受到法律的制裁。”

　　在錯誤的世界觀、人生觀、權(quán)力觀的影響下，牛啟忠沒有守住道德底線、法律底線，最終走向犯罪。“他侵犯了國家工作人員的職務廉潔性，影響了執(zhí)政公信力，損害了國家機關和領導干部在人民群眾心目中的良好形象，具有嚴重的社會危害性。”在檢察院的公訴意見中提到，他的犯罪同時也給自己的親人帶來了長期巨大的心理壓力，給自己原本幸福的家庭帶來了嚴重的傷害，在令人扼腕嘆息的同時，也給世人以深深的警醒。

　　牛啟忠也在悔過書中總結(jié)道，“這些犯罪更深層原因在于政治理論學習不深入、不扎實，理想信念不堅定，人生觀、價值觀、權(quán)力觀出了問題，黨性原則、群眾路線、廉潔自律出了問題，在關鍵時刻放松了警戒，解除了武裝，在行賄面前敗下陣來，受到法律制裁。希望我的教訓能夠警醒他人。”