1.關(guān)于推進(jìn)高等教育評(píng)價(jià)改革，破除“五唯”頑疾的提案

　　摘要：2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系”。構(gòu)建科學(xué)的高等教育評(píng)價(jià)體系，破除“五唯”頑瘴痼疾，對(duì)于提升我國高校人才培養(yǎng)能力、加快建設(shè)教育強(qiáng)國起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國高教評(píng)價(jià)體系急需解決三方面問題：管辦評(píng)分離不到位，教育評(píng)價(jià)成為政府工具化的手段和高校的負(fù)擔(dān)；“五唯”問題突出，價(jià)值取向異化嚴(yán)重；教育評(píng)價(jià)缺乏中國特色和高校個(gè)性。為此，建議：1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)高教評(píng)價(jià)的法律法規(guī)。2.堅(jiān)持以立德樹人為主線，破除“五唯”價(jià)值導(dǎo)向。3.聚焦評(píng)價(jià)的重心，推進(jìn)高等教育的治理。4.加強(qiáng)有效互動(dòng)，引導(dǎo)評(píng)價(jià)與管理相互促進(jìn)。5.強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)，突出個(gè)性和特色。

　　2.關(guān)于加快推進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)監(jiān)管立法的提案

　　摘要：“十四五”規(guī)劃建議提出，要完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。從刑偵到移動(dòng)支付、智能家居再到娛樂類APP，在信息化、數(shù)字化和智能化快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，人臉識(shí)別技術(shù)迅速廣泛應(yīng)用，搭建起確認(rèn)由本人親自實(shí)施的驗(yàn)證環(huán)境，有效解決電子支付、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)公共服務(wù)等身份安全問題。但同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)作為不需要個(gè)體主觀同意就能采集生物特征信息的新型人機(jī)交互技術(shù)，引發(fā)了一系列問題：1.人臉識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)溢出問題。2.人臉識(shí)別技術(shù)的權(quán)界問題。為此，建議：1.建立行業(yè)準(zhǔn)入和分級(jí)管理制度。2.推進(jìn)建設(shè)人臉識(shí)別技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)。3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極作用。

　　3.關(guān)于深化國際科技合作，加快科技人才全球化發(fā)展的提案

　　摘要：2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量要加強(qiáng)國際科技交流合作，要加快國內(nèi)人才培養(yǎng)，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。中美科技脫鉤疊加新冠肺炎疫情的沖擊，使得世界各國之間的信任和合作基礎(chǔ)受到嚴(yán)重沖擊。隨著新一輪科技革命的加速演進(jìn)，各國科技博弈愈加激烈。面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，迫切需要系統(tǒng)研判我國國際科技和人才交流合作所面臨的挑戰(zhàn)，為吸引全球創(chuàng)新資源和發(fā)展全球伙伴關(guān)系創(chuàng)造良好體制機(jī)制與政策環(huán)境。當(dāng)前我國國際科技和人才交流合作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是新形勢(shì)下歐美對(duì)華科技遏制不斷加強(qiáng)。二是后疫情時(shí)期傳統(tǒng)國際科技人才交流合作模式受挫。三是國際合作的信任基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，安全邏輯蓋過效率邏輯。為此，建議：1.轉(zhuǎn)變和優(yōu)化新時(shí)期科技合作布局與戰(zhàn)略。2.支持鼓勵(lì)民間組織和企業(yè)積極開展國際科技合作交流。3.發(fā)揮我國創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，明確開展國際合作的具體科技領(lǐng)域。4.把科技合作放在國際合作的中心，加強(qiáng)國際科技合作領(lǐng)域的智庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　4.關(guān)于大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新的提案

　　摘要：習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。中共十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了明確要求。當(dāng)前，我國正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與市場(chǎng)需求、社會(huì)期待相比還有進(jìn)一步提升空間：從行業(yè)發(fā)展看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益亟待躍升；從人員結(jié)構(gòu)看，高層次人才數(shù)量偏少，具有較高業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員匱乏；從行業(yè)秩序看，無資質(zhì)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等現(xiàn)象仍然存在，影響了行業(yè)整體形象；從行業(yè)監(jiān)管看，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，對(duì)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作帶來新挑戰(zhàn)。為此，建議：1.大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。2.深化“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)。3.積極推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展舉措落地。4.研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)政策舉措。5.大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才。6.研究制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

　　5.關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，支撐科技自立自強(qiáng)的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并把完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作為堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。會(huì)議對(duì)科技創(chuàng)新專章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)科技創(chuàng)新前所未有的高度重視。近年來，受諸多因素的綜合影響，我國科技創(chuàng)新型企業(yè)在成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，比如科技創(chuàng)新型引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量少，且引領(lǐng)效果不明顯；創(chuàng)新意識(shí)缺失，科技創(chuàng)新型人才匱乏；資金瓶頸日益凸顯，金融服務(wù)明顯不到位；企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考不足；科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)需求之間銜接渠道不順暢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)少且質(zhì)量不高等。這些問題的存在一定程度上影響和制約了科技創(chuàng)新型企業(yè)的健康成長(zhǎng)和進(jìn)一步發(fā)展。為此，建議：1.加大力度，引進(jìn)、留住、培育優(yōu)秀的科技人才，打造屬于企業(yè)自己的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。2.不斷加快體制創(chuàng)新步伐，努力加強(qiáng)和完善企業(yè)科技管理體系。3.不斷更新企業(yè)文化建設(shè)，努力創(chuàng)建科技創(chuàng)新型企業(yè)文化新格局。4.加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，培育樹立科技創(chuàng)新企業(yè)典型。5.搭建科技創(chuàng)新大平臺(tái)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。6.加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，提升我國自主創(chuàng)新能力。7.支持中小企業(yè)擴(kuò)展融資渠道，加快推進(jìn)上市進(jìn)度。

　　6.關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)城生態(tài)文化建設(shè)的提案

　　摘要：長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，離不開良好的長(zhǎng)城外部生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)城周邊的生態(tài)環(huán)境，包括由文化遺產(chǎn)資源、自然景觀資源和人類聚落資源整合而成的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、人文生態(tài)和景觀生態(tài)五大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。建設(shè)長(zhǎng)城生態(tài)文化帶，需要保持這五大系統(tǒng)的原真性、完整性與協(xié)調(diào)性。目前，長(zhǎng)城生態(tài)文化建設(shè)已取得一定進(jìn)展，如頒布了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《長(zhǎng)城“四有”工作指導(dǎo)意見》《長(zhǎng)城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》，推出長(zhǎng)城國家文化公園建設(shè)、長(zhǎng)城紅葉生態(tài)文化節(jié)、長(zhǎng)城打鐵花等文化旅游項(xiàng)目，但仍存在一些需要重視的問題：一是綠化是難題。二是缺乏科學(xué)的文化生態(tài)管理理念。三是管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制不到位。四是相關(guān)法規(guī)有待完善。為此，建議：1.樹立長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境管理新理念。2.完善生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制。3.制定五大生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。4.建設(shè)長(zhǎng)城生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫和虛擬現(xiàn)實(shí)博物館，設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。5.建立長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。6.修訂《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。

　　7.關(guān)于加強(qiáng)華僑文化遺產(chǎn)保護(hù)，鞏固海內(nèi)外聯(lián)系紐帶的提案

　　摘要：華僑文化遺產(chǎn)作為反映華僑歷史的文化載體，是連接海外僑胞和祖(籍)國歷史文化的天然紐帶。加強(qiáng)華僑文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，有助于提升華僑華人的文化認(rèn)同和對(duì)家鄉(xiāng)的親近感、歸屬感，凝聚華僑華人支持祖國建設(shè)的向心力。近年來，國家高度重視華僑文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，在保護(hù)和利用華僑文化遺產(chǎn)方面取得了積極成效，但仍存在一些問題：一是挖掘和研究不夠，保護(hù)力度有待加強(qiáng)。二是開發(fā)利用意識(shí)不強(qiáng)，未能發(fā)揮中外交流重要平臺(tái)作用。三是華僑文化遺產(chǎn)的文化交流和情感紐帶作用有待發(fā)揮。為此，建議：1.開展全面普查，建立華僑文化遺產(chǎn)數(shù)字化檔案。2.推進(jìn)華僑文化交流重要平臺(tái)建設(shè)。3.發(fā)揮華僑文化遺產(chǎn)的窗口和橋梁作用，增強(qiáng)華僑華人新生代對(duì)中華文化的認(rèn)同。

　　8.關(guān)于加強(qiáng)食品摻假風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的提案

　　摘要：當(dāng)前，我國食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，食品安全熱點(diǎn)事件顯著減少，但新的以欺詐、非法添加為代表的食品摻假問題不容忽視。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布的2019年食品安全領(lǐng)域十大典型案例顯示，食品摻假事件比例有所增加，食品真實(shí)性問題引起全社會(huì)的關(guān)注。隨著現(xiàn)階段新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，食品供應(yīng)鏈日趨國際化，食品摻假事件的負(fù)面影響巨大。因此，加強(qiáng)和完善食品摻假風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是推進(jìn)我國食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效治理的重要內(nèi)容。為此，建議：1.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。2.加強(qiáng)食品摻假防控區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作。3.構(gòu)建全國重點(diǎn)食品摻假數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品摻假信息共享。4.完善食品法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大對(duì)食品摻假的執(zhí)法力度。5.提升食品摻假檢測(cè)技術(shù)水平。6.加大對(duì)食品安全知識(shí)的科普工作力度。

　　9.關(guān)于將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略的提案

　　摘要：“兒童的今天就是國家的明天”。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，兒童在總?cè)丝谥械谋壤粩嘞陆?。加大?duì)兒童的福利投入，將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略，是基于我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情必須作出的理性選擇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有深遠(yuǎn)意義。目前，我國各項(xiàng)兒童福利的供給分散在不同內(nèi)容的福利供給制度之中，如社保、低保、醫(yī)保、殘疾人服務(wù)和教育等，基本上沒有獨(dú)立的兒童福利制度；現(xiàn)有的兒童福利內(nèi)容主要是救助型的，兒童津貼項(xiàng)目稀少；人大、政府和社會(huì)團(tuán)體設(shè)置了一系列面向兒童的工作機(jī)構(gòu)，但在中央政府和地方政府層面仍未建立專職負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)兒童工作的職能部門。為此，建議：1.樹立積極的、發(fā)展型的兒童福利理念。2.推進(jìn)建立獨(dú)立的兒童福利部門，單列經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3.制定專門的兒童福利法和兒童保護(hù)法。4.重視和鼓勵(lì)民間力量參與兒童福利制度建設(shè)。

　　10.關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代老年群體邊緣化問題的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。我國人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻且持續(xù)加重，65歲以上老年人口接近全國人口的15%。老年群體因無法跟上社會(huì)數(shù)字化的快速步伐，逐漸被數(shù)字時(shí)代邊緣化，成為“新文盲”“數(shù)字孤兒”，衍生出一系列社會(huì)問題。主要體現(xiàn)在：1.數(shù)字治理：老年人受阻于數(shù)字屏幕。2.數(shù)字生活：老年人生活便利程度不增反減。3.數(shù)字詐騙：加劇老年人科技恐懼。技術(shù)的發(fā)展不應(yīng)以犧牲老年人的需求為代價(jià)，努力縮減“數(shù)字鴻溝”是當(dāng)務(wù)之急。為此，建議：1.民生類信息化工程應(yīng)當(dāng)有托底預(yù)案，暫時(shí)保留一定比例的傳統(tǒng)渠道。2.增加科技便利性，各種智能應(yīng)用在使用步驟、操作提示等方面應(yīng)照顧到老年人的習(xí)慣和感受。3.嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)詐騙方面的監(jiān)管底線，嚴(yán)厲打擊針對(duì)老年人的犯罪行為，同時(shí)提高老年人對(duì)違法犯罪活動(dòng)的辨識(shí)能力和防范能力。

　　11.關(guān)于提升社區(qū)應(yīng)急能力，筑牢生命安全“前沿陣地”的提案

　　摘要：社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，是突發(fā)事件預(yù)警、減緩、處置和恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其防災(zāi)應(yīng)急功能的強(qiáng)弱直接影響公共安全。去年抗擊新冠肺炎疫情取得的顯著成績(jī)，充分彰顯了我國國家治理體系的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，但從社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力來看，仍存在一些短板：在應(yīng)急理念上重處置而輕預(yù)防，在應(yīng)急機(jī)制上重行政而輕自治，在應(yīng)急預(yù)案上重形式而輕演練，在應(yīng)急信息上重責(zé)任而輕共享，在應(yīng)急隊(duì)伍上重使用而輕培養(yǎng)，在應(yīng)急資源上重分配而輕整合。為此，建議：1.提升社區(qū)應(yīng)急協(xié)同能力。2.提升社區(qū)應(yīng)急信息處理能力。3.提升社區(qū)應(yīng)急物資保障能力。4.提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力。5.提升社區(qū)應(yīng)急人才保障能力。6.提升社區(qū)應(yīng)急主觀認(rèn)知能力。

　　12.關(guān)于加快構(gòu)建全民健身發(fā)展多方路徑的提案

　　摘要：中共十九大報(bào)告提出，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。長(zhǎng)期以來，中共中央、國務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、增進(jìn)人民福祉的高度，大力推行健康中國建設(shè)和體育強(qiáng)國建設(shè)，開啟健康中國建設(shè)新局面，為人民群眾的美好生活不斷夯實(shí)健康之基。然而，我國目前在全民健身方面仍然存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域體育資源發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，政府相關(guān)部門全面統(tǒng)籌不足。二是地方群眾身邊的體育賽事資源，管理和運(yùn)行主體單一，政府資源和社會(huì)資源“各自為政”，溝通交流不暢。三是基層體育組織自身發(fā)展不足，科學(xué)有效組織普通群眾開展多種形式健身活動(dòng)的能力還有待提高，公眾參與體育活動(dòng)的規(guī)則意識(shí)淡薄。四是新聞媒體在宣傳群眾身邊的體育文化時(shí)，導(dǎo)向性不足。為此，建議：1.將公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制引入政府行政成績(jī)考核。2.加大政策支持力度，改變地方群眾身邊體育賽事的管理和運(yùn)行主體單一現(xiàn)狀。3.建設(shè)基層體育組織服務(wù)人員培養(yǎng)體系，構(gòu)建基層體育專業(yè)指導(dǎo)人才培養(yǎng)良性循環(huán)機(jī)制。4.加強(qiáng)新聞媒體的積極正向引導(dǎo)，講好群眾身邊的體育文化故事。

　　13.關(guān)于構(gòu)建國家生殖安全體系的提案

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境變化，我國居民生殖力呈顯著下降態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)80年代末期，適齡人群不孕不育發(fā)生率約為2%～5%，而近年來平均發(fā)生率上升到12%～15%，即每8對(duì)夫婦中就有一對(duì)罹患不孕不育。2018年，我國人口出生率僅為10.94‰，創(chuàng)21世紀(jì)新低。這種人口生育率低于更替水平的狀況，勢(shì)必加劇我國人口矛盾，加重老齡化帶給社會(huì)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，使人產(chǎn)生“未富先老”的隱憂。生殖醫(yī)學(xué)的發(fā)展為廣大不育家庭帶來福音，然而我國現(xiàn)階段的生殖醫(yī)學(xué)能力建設(shè)特別是輔助生殖技術(shù)與服務(wù)供給，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。一是重視不足。二是生殖醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展不均衡。三是生殖醫(yī)學(xué)體系配套不健全，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力嚴(yán)重不足。生殖醫(yī)學(xué)能力建設(shè)關(guān)系到健康中國建設(shè)和國家人口戰(zhàn)略，關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度予以重視，綜合施策，構(gòu)建國家生殖健康安全體系，提升我國居民生殖健康水平。為此，建議：1.將生殖健康納入到計(jì)劃生育基本國策中。2.加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究和服務(wù)能力建設(shè)。3.加大政策支持，鼓勵(lì)不育夫婦盡早通過醫(yī)學(xué)途徑完成生育。

　　14.關(guān)于建設(shè)智慧長(zhǎng)江，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的提案

　　摘要：“十四五”規(guī)劃建議提出，要大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。2016年，國家頒布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提升到國家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展智慧長(zhǎng)江建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)我國水利自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)流域管理技術(shù)手段升級(jí)、推動(dòng)現(xiàn)代智慧水利建設(shè)、提升國家水災(zāi)害防御和水資源供給保障能力等具有重大意義。當(dāng)前建設(shè)智慧長(zhǎng)江還存在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、協(xié)同、服務(wù)、保障機(jī)制等方面問題：一是數(shù)據(jù)來源單一，采集方式傳統(tǒng)，與其他行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等融合不夠；數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制缺乏，數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力低。二是業(yè)務(wù)建設(shè)單位為水利主管部門，業(yè)務(wù)需求相對(duì)孤立，水利與新技術(shù)融合程度低，業(yè)務(wù)決策以專家決策為主，科學(xué)性和智慧能力弱。三是主要是面向水利主管部門的專業(yè)服務(wù)，以工程建設(shè)、防洪減災(zāi)為主要的需求，為其它行業(yè)的服務(wù)較少，鮮有為公眾的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。四是水利和新技術(shù)融合的研究、開發(fā)和建設(shè)以水利主管部門為主，水利應(yīng)用仍然是面向所有民眾團(tuán)體為對(duì)象的公益服務(wù)，尚未形成服務(wù)民生個(gè)性需求的泛在服務(wù)，購買社會(huì)服務(wù)的模式尚未出現(xiàn)。為此，建議：1.加強(qiáng)核心技術(shù)自給能力，為智慧長(zhǎng)江的建設(shè)和發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。2.推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，提升流域治理和公眾服務(wù)能力，為智慧長(zhǎng)江建設(shè)發(fā)展提供資源和動(dòng)力。3.推動(dòng)水利信息服務(wù)市場(chǎng)化，吸引企業(yè)投入和參與。4.構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以“智慧長(zhǎng)江公司”為執(zhí)行主體的建設(shè)發(fā)展模式，完善智慧長(zhǎng)江生態(tài)圈。5.打造智慧長(zhǎng)江數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，盤活長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)。

　　15.關(guān)于切實(shí)推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)的提案

　　摘要：“十四五”規(guī)劃建議提出，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。當(dāng)前，西部陸海新通道作為我國與東盟國家對(duì)外開放第一線的重要橋梁，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)的樞紐作用更為凸顯。然而，西部陸海新通道建設(shè)還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：對(duì)外開放功能不強(qiáng)，影響力較弱；多個(gè)戰(zhàn)略獨(dú)立運(yùn)行，集合度不強(qiáng)；運(yùn)營平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，協(xié)同性不夠；鐵路干線能力不足，多式聯(lián)運(yùn)比重偏低，通道物流運(yùn)行不暢；國內(nèi)外律法不統(tǒng)一，國際化融合度偏低。為此，建議：1.構(gòu)建層次更高、領(lǐng)域更廣、協(xié)作更優(yōu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制。2.構(gòu)建統(tǒng)一開放、合作共贏的平臺(tái)運(yùn)營機(jī)制和便捷高效、智能標(biāo)準(zhǔn)的通道運(yùn)行機(jī)制。3.構(gòu)建法律完善、尺度統(tǒng)一的司法仲裁機(jī)制，完善國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。4.強(qiáng)化專項(xiàng)資金保障和區(qū)域布局保障，支持沿線特色產(chǎn)業(yè)培育。

　　16.關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保障數(shù)據(jù)安全的提案

　　摘要：“十四五”規(guī)劃建議指出，要完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國金融服務(wù)生態(tài)正在發(fā)生巨大變化。一方面，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)正在改變金融行業(yè)的業(yè)務(wù)模式和運(yùn)行模式，加速了金融行業(yè)的數(shù)字化和智能化發(fā)展。另一方面，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和輕資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，尤其在移動(dòng)支付、小微信貸、客戶征信和網(wǎng)絡(luò)理財(cái)產(chǎn)品等方面深度介入，正在重塑金融業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展帶來了“鯰魚效應(yīng)”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品類型和服務(wù)方式，部分解決了金融服務(wù)中存在的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”問題，激發(fā)了金融市場(chǎng)主體的市場(chǎng)活力，提高了金融服務(wù)效率等。但也存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，主要表現(xiàn)在：一是存在潛在的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是監(jiān)管滯后。三是大數(shù)據(jù)安全隱患。為此，建議：1.重新界定金融服務(wù)領(lǐng)域范圍，強(qiáng)化宏觀審慎管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2.大力發(fā)展科技監(jiān)管，推動(dòng)行為監(jiān)管和功能監(jiān)管相統(tǒng)一。3.創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理體系，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國家信息安全。

　　17.關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策作用，推動(dòng)第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。”2018年5月1日起在上海等三地實(shí)施的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，作為我國第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金制度(簡(jiǎn)稱“第三支柱”)落地前的一次嘗試，但其參與人數(shù)和整體規(guī)模都相對(duì)偏低，主要存在以下問題：1.個(gè)人稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)力度相對(duì)不足。2.產(chǎn)品層面缺乏稅收優(yōu)惠政策。3.未統(tǒng)籌考慮與年金稅收政策的有效銜接。因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮稅收政策在推動(dòng)我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)方面的重要作用，具體建議：1.進(jìn)一步提高個(gè)人稅收優(yōu)惠政策力度。2.實(shí)施合格金融產(chǎn)品稅費(fèi)優(yōu)惠政策。3.統(tǒng)籌年金和第三支柱稅收政策。

　　18.關(guān)于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)稅收合作與服務(wù)的提案

　　摘要：2019年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略。然而，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)過程中，三地稅收制度及稅負(fù)等方面存在的顯著差異將會(huì)阻礙要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，具體表現(xiàn)在：一是實(shí)體稅制不協(xié)調(diào)。二是跨境支付稅務(wù)管理不協(xié)調(diào)。三是稅收營商環(huán)境有待改善。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)稅收合作，構(gòu)建科技、資源、人才充分涌流的營商稅收機(jī)制，有利于進(jìn)一步提升合作層次和合作水平，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，建議：1.以異趨同，協(xié)調(diào)多元化稅制差異。2.以創(chuàng)為先，構(gòu)建跨境稅收協(xié)調(diào)平臺(tái)。3.以效為基，建立共享跨境支付稅收信息平臺(tái)。4.以智能政務(wù)改善稅收營商環(huán)境。

　　19.關(guān)于加強(qiáng)全流域協(xié)同配合，推進(jìn)黃河保護(hù)和治理的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會(huì)指出，要推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在鄭州主持召開“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黃河的問題，表象在黃河，根子在流域。要堅(jiān)持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。破解黃河保護(hù)與治理“多頭管理、分散治理”的難題，應(yīng)從流域管理體制機(jī)制創(chuàng)新的角度尋求突破點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同配合。目前，黃河在全流域協(xié)同配合上存在一些問題，主要包括：在立法方面，國家層面僅有《黃河水量調(diào)度條例》加以規(guī)范，而沿黃部分省份頒布實(shí)施的相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章比較分散，部分規(guī)定針對(duì)性不強(qiáng)、銜接性不夠、協(xié)調(diào)性不足，缺乏系統(tǒng)整體性的制度安排。同時(shí)，在現(xiàn)行管理體制下，黃河各區(qū)域之間、部門之間難以形成縱向與橫向的協(xié)同效應(yīng)；黃河流域上下游、左右岸各地區(qū)在資源開發(fā)、治理與保護(hù)過程中，存在不少矛盾沖突；黃河流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制亟待完善；黃河治理與保護(hù)的信息共享機(jī)制有待建立等。為此，建議：1.完善國家立法層面的頂層設(shè)計(jì)。2.創(chuàng)新沿黃地區(qū)協(xié)同配合管理機(jī)制。3.建立黃河流域山水林田湖草沙協(xié)同保護(hù)機(jī)制。4.完善黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。5.建設(shè)黃河流域綜合信息共享平臺(tái)。

　　20.關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接融合的提案

　　摘要：中共十九屆五中全會(huì)提出，“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。近一兩年來，各地堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“兩手抓”，探索將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行銜接，已實(shí)現(xiàn)初步關(guān)聯(lián)互動(dòng)，但距離形成高質(zhì)量、高層次的融合發(fā)展和良性銜接還有改進(jìn)空間。如體制機(jī)制銜接不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)困難，可持續(xù)發(fā)展能力不足；內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠，“等、靠、要”思想依然存在。為此，建議：1.接續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，過渡完善扶貧政策。2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的關(guān)鍵作用。3.調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。4.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　21.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的提案

　　摘要：“十四五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，通過發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實(shí)踐之間的“橋梁”作用，能進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。目前，我國農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在如下問題：1.管理體制不順。2.農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。3.農(nóng)技推廣人員評(píng)價(jià)不合理，待遇偏低。4.農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍老化。5.農(nóng)村農(nóng)技推廣工作難度較高。為此，建議：1.理順管理體制，構(gòu)建多元化推廣組織。2.加強(qiáng)農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)保障。3.建立完善農(nóng)技推廣人員評(píng)價(jià)、薪酬制度。4.提高農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)。5.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索新型農(nóng)業(yè)推廣模式。