全國人大常委會執法檢查組：慈善組織發展不平衡不充分

來源:中國新聞網 2020-10-15 16:06 http://m.fafqdl.cn/

　　中新網北京10月15日電全國人大常委會執法檢查組關于檢查慈善法實施情況的報告15日提請審議。報告指出，慈善組織發展不平衡不充分。其中，報告明確，慈善組織公信力有待提升、慈善組織培育有待加強、慈善組織結構有待優化。

　　中國現行慈善法于2016年通過，今年8月至9月，全國人大常委會執法檢查組分赴寧夏、浙江等5個省(區)開展檢查，并委托北京、黑龍江等7個省(市)人大常委會進行自查，共邀請45名全國人大代表參加實地檢查，以視頻方式聽取16位提出相關議案建議的全國人大代表意見。

　　執法檢查形成的報告稱，慈善法實施促進慈善事業穩步發展，慈善意識更加普及、慈善力量有序增長。調查顯示，87%的受訪者為公益慈善事業捐贈過現金或者實物，人人行善的社會氛圍正在形成。截至2020年6月30日，全國共登記認定慈善組織7169個。互聯網公開募捐信息平臺數據顯示，2019年全國共有108.76億人次點擊、關注和參與互聯網慈善活動。

　　此外，報告顯示，慈善服務專業化、規模化趨勢明顯，志愿服務增長較快。截至2020年6月30日，全國注冊志愿者超過1.72億人，發布志愿服務項目超過390萬個，記錄志愿服務時間超過21.9億小時。

　　同時，報告還指出慈善法實施存在的問題和面臨的挑戰。報告稱，慈善組織發展不平衡不充分。在慈善組織公信力方面，報告強調，慈善公信力直接影響市場主體和人民群眾的參與積極性。慈善法制定后，失信失序事件有所減少，但社會各界對慈善的信心仍處于低位。調查顯示，當前慈善行業公信力一般。2018年和2019年，慈善捐贈總量停滯不前，慈善組織公信力偏弱是其中重要因素之一。在慈善組織結構方面，報告指出，不同規模、不同類型的慈善組織還沒有完全形成梯次分工、協調合作的格局。

　　報告還稱，當前存在監管不足與監管過度并存的問題。一方面，實際運行中，省級慈善監管和執法工作機構平均不到4人，有些地市級、縣級甚至沒有專人負責，無法達到法律要求。部分基層主管部門行政監督不到位。另一方面，存在著要求偏多，指導服務不夠的現象。

　　針對存在的問題，報告提出以法治方式促進慈善事業發展的建議，包括推動法律普及宣傳、推動法律制度落到實處、推動法律法規修改完善等。例如，報告要求，打造一批具有良好社會聲望、較強專業能力、完善治理結構、合理梯次分工的現代慈善組織。完善全社會共同參與的社會監督機制和信用制度，將捐贈行為納入法人單位、社會公民征信體系。嚴格落實對欺詐、騙捐、侵占慈善財產等行為的處罰，保護捐贈人的合法權益。(黃鈺欽)

原標題：全國人大常委會執法檢查組：慈善組織發展不平衡不充分

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