新華社北京5月14日電 題：民法典合同編草案：建立更具時代性的合同制度

　　新華社記者劉開雄

　　當今，我國社會經濟形態發生巨大變化，人們的生產生活方式也在改變。社會主義市場經濟體系日漸完善的同時，如何推動法律制度與時俱進，實現國家治理體系和治理能力現代化？如何充分尊重和發揚契約精神，在新的社會實踐中保護廣大人民群眾的合法權益？這些都是擺在立法者面前的時代課題。

　　民法典合同編是合同領域的基本法，而合同是民事、商事活動領域中基本的法律行為形式。此次民法典合同編草案充分考慮到當前社會經濟生產生活的新變化，正在為這些新需求、新方式提供明確的法律規制。

　　與時俱進，展現社會經濟生活新變化

　　網購時，買賣雙方的在線約定；買房時，買房人與賣房人的預約購房；小區管理中，物業公司與業主之間的相處……近年來，我國經濟快速發展，人們的社會經濟生活也發生了巨大變化，各種“看得見”“看不見”的“合同約定”深入到人們生活的方方面面。

　　新業態、新技術、新場景……面對愈發復雜的社會經濟關系，如何讓法律更好地保護人們在日常生產生活中的合法權益，成為亟待解決的重要問題。

　　此次民法典合同編草案在現行合同法基礎上的修改超過300條，其中涉及規定內容實質性新增、修改超過150條。

　　例如，草案完善了電子合同的訂立規則，增加了電子合同的履行規則；草案新增物業服務合同，其中涉及業主知情權、共有部分收益情況報告、規范業主的單方解除權等內容；新增預約合同，滿足對預約購房之類市場行為的法律規制等……

　　北京華宇元典信息服務有限公司法務專家顧佳認為，民法典合同編草案體現出了鮮明的時代性和包容性。“在合同領域為公民提供一部法典化的、完善穩定的基本法，全面規定民商事主體的民事權利義務，為權利遭到侵害時提供完善的保護制度，有利于提高社會經濟運行效率，降低交易成本，提升國家整體的治理水平和治理能力。”

　　嚴格規范，關切百姓日常生活的權益保護

　　近年來，一些侵害大眾權益，甚至危害廣大群眾生命財產安全的現象和問題時有發生，亟待法律規制。此次合同編草案就針對這些問題作出了明確的規制，切實保護廣大人民群眾的切身權益。

　　如“霸座”、強奪方向盤、拒不配合安檢等破壞公共交通正常運營秩序，甚至可能危害乘客生命安全的行為，草案在客運合同部分，明確了承運人應當嚴格履行安全運輸義務，及時告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協助和配合。

　　為解決民間借貸領域存在的突出問題，如民間高息借貸等，合同編草案規定，禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定。

　　顧佳認為，在借款合同一章中明確禁止高利放貸，折射近年來國家對借貸活動的管理力度逐步增強，對高利貸堅決禁止。

　　還有，如對電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務，完善了格式條款制度，加大對弱勢合同當事人一方的保護等……

　　專家認為，此次民法典草案充分考慮了當前社會存在的一些新問題、新矛盾，從法律角度進行規制，更好地保護廣大公民的合法權益。

　　展望未來，為新興業態提供發展機遇

　　保理業務是近年來在我國興起的金融服務，企業可以將自己應收賬款等轉讓給提供保理服務的金融機構，為企業融資拓寬渠道。

　　為了促進保理業務健康發展，此次民法典合同編草案新增專章規定保理合同，助力破解中小企業融資難題。

　　中國金融期貨交易所研究院首席經濟學家趙慶明認為，保理業務是連接實體經濟與金融市場的重要資金通道，金融市場是以法律規范為基礎的，保理合同寫入民法典合同編草案能夠吸引更多金融機構、市場資金參與保理業務，為拓展中小企業融資渠道，破解企業融資難題提供一個長效的解決途徑，有助于改變企業長期依賴銀行貸款的融資結構。

　　專家認為，從國際經驗看，成文法國家的民法典一旦形成，就具有相當長的穩定性。此次民法典合同編草案能從發展角度作出相應的法律規制，為一些新行業、新業態的發展提供條件和保障。