委員建議延長離婚冷靜期

　　審議民法典婚姻家庭編草案

　　6月26日，第十三屆全國人大常委會第十一次會議分組審議民法典婚姻家庭編草案。北京青年報記者注意到，有不少委員建議，進(jìn)一步延長離婚的冷靜期。也有委員建議，降低法定結(jié)婚年齡。

　　建議降低結(jié)婚年齡

　　張?zhí)K軍委員建議，降低結(jié)婚年齡，婚姻法修改時把婚齡規(guī)定為男18歲、女18歲。

　　他解釋說，1980年修改婚姻法時，把1950年規(guī)定的男女婚齡20歲、18歲提高到22歲、20歲，有明顯的經(jīng)濟(jì)社會條件的需要。

　　他說，從2013年到2018年，我國連續(xù)5年婚姻登記人數(shù)逐年下降，今年一季度進(jìn)一步下降，下降6.7%，今年估計要跌落到一千萬對以內(nèi)，帶來的直接后果是出生人口下降，老齡化上升，“盡管我們放開了二胎，但是二胎出生的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)頂不了一胎出生的下降，這是現(xiàn)實(shí)情況，同時這還是長期趨勢”。

　　“如果明年通過婚姻家庭編，和1950年相比是過了70年，和1980年相比是過了40年，這70年和40年我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)展，年輕人的營養(yǎng)條件、生活環(huán)境、信息采納、文化水平各方面都得到了很大提高，成熟度和當(dāng)年相比大幅度上升，這為降低婚齡提供了堅實(shí)的客觀基礎(chǔ)。”

　　同時他認(rèn)為，沒有必要在婚姻年齡上做男女的區(qū)別。以前規(guī)定男大兩歲是因為女性發(fā)育比較快，以及考慮到男性對于家庭的撫養(yǎng)責(zé)任等等。隨著條件的變化、發(fā)育的提前，這兩歲已經(jīng)沒有意義了，從男女平等的角度來說，有的時候好像是保護(hù)婦女的一些條件是某種程度的逆向歧視，他覺得沒有必要區(qū)分男女婚齡。

　　王超英委員也提到了法定婚齡的問題。“是不是應(yīng)該考慮降低法定婚齡？比如說男20歲、女18歲，或者還可以更低一點(diǎn)行不行，當(dāng)然對此需要認(rèn)真研究、論證和測算。”

　　建議取消夫妻分別財產(chǎn)制度

　　婚姻家庭編草案二審稿明確，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間繼承或者受贈的財產(chǎn)，為夫妻的共同財產(chǎn)，但是遺囑或者贈與合同中確定只歸夫或者妻一方的財產(chǎn)除外。

　　杜玉波委員說，應(yīng)該將夫妻一方通過繼承來的或者受贈的財產(chǎn)作為個人財產(chǎn)來處理。“這樣考慮的原因在于，夫妻一方通過繼承來的或者受贈的財產(chǎn)與勞動無關(guān)，與其他幾類規(guī)定的夫妻共同財產(chǎn)的情形存在明顯區(qū)別。所以，應(yīng)當(dāng)歸入個人財產(chǎn)，而不應(yīng)當(dāng)歸入夫妻共同財產(chǎn)。這樣理解更加符合當(dāng)下社會倫理道德的觀念，不能為了對方家庭的財產(chǎn)而結(jié)婚。這也與婚姻法司法解釋（三）第7條的理念相一致。”

　　不過，鮮鐵可委員有不同的看法。根據(jù)二審稿，一方因受到人身損害獲得的賠償和補(bǔ)償，以及遺囑或者贈與合同中確定只歸夫或者妻一方的財產(chǎn)是夫妻一方的個人財產(chǎn)。鮮鐵可認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將上述兩種財產(chǎn)作為夫妻共同財產(chǎn)。

　　此外，針對夫妻財產(chǎn)問題，叢斌委員建議，取消夫妻分別財產(chǎn)制度。

　　叢斌提到，最高人民法院曾出臺了一個婚姻法司法解釋（三），婚前的個人財產(chǎn)就是個人財產(chǎn)，原來規(guī)定是婚前的個人財產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)八年以后就視為夫妻共同財產(chǎn)。當(dāng)時最高人民法院司法解釋出來以后引起了社會轟動，全國婦聯(lián)提出了諸多質(zhì)疑。

　　“為這個事情我當(dāng)時做了一個社會調(diào)查，有老百姓反映，一個女人和他結(jié)婚了，他可能是一個富二代、官二代，又給他生兒育女，又給老人養(yǎng)老送終，這時候一離婚，他的婚前財產(chǎn)不能作為家庭財產(chǎn)分割，對女方是極為不公平的，所以有些老百姓堅決反對。”

　　他說，立法理應(yīng)是要促進(jìn)婚姻家庭和睦，而不是要促進(jìn)婚姻隨意。

　　叢斌提到，夫妻分別財產(chǎn)制度不利于夫妻和睦相處，為離婚降低了門檻，使離婚率上升，對無財產(chǎn)的弱勢方是一種明顯的歧視制度。

　　“賣淫嫖娼”應(yīng)納入調(diào)解無效準(zhǔn)予離婚范圍

　　婚姻家庭編草案二審稿第856條明確，有下列情形之一的，調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚，其中包括“有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的”。

　　劉修文委員建議，將上述條款修改為“有賭博、吸毒、賣淫嫖娼等惡習(xí)屢教不改的”。

　　黃賭毒皆是法律嚴(yán)令禁止的活動，都會對婚姻家庭生活造成惡劣影響。草案只規(guī)定了有賭博、吸毒惡習(xí)的情形，沒有對涉黃行為的規(guī)定，建議補(bǔ)充完善。

　　廖曉軍委員也提到，該條款中未提及賣淫嫖娼，是個明顯的疏漏。

　　賭毒都是法律所嚴(yán)令禁止的，都會破壞婚姻家庭生活，因此建議第3項改成“有賣淫嫖娼、賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的。”

　　此外，草案二審稿第854條提到，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期間屆滿后30日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。

　　呂薇建議進(jìn)一步延長離婚的冷靜期。根據(jù)現(xiàn)在離婚案，30天過程太短，反而會增加離婚成本，如果有一方不同意就撤回離婚登記申請，另一方可能就會提出到法院去判。建議將這里“任何一方不愿意離婚的”修改為“雙方都不愿意離婚的”可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。

　　夏偉東委員也建議延長離婚冷靜期，“建議將30日改為60日或者90日。”夏偉東認(rèn)為，要給離婚的雙方一定的調(diào)整時期，防止因一時沖動或者考慮不周全輕率離婚。此外，他認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)增加離婚難度。“當(dāng)前社會中靠強(qiáng)制來增加離婚難度可能做不到。但應(yīng)看到，現(xiàn)在閃婚和閃離的現(xiàn)象比較突出，適當(dāng)增加時間的延續(xù)性，可以從客觀上給輕率閃婚又離婚的人制造一些約束條件。”

　　文/本報記者　孟亞旭

　　統(tǒng)籌/劉曉雪