25日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，一份影響著近4千萬國企員工工資的重磅文件正式面世。《意見》指出將堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。

國企職工要漲工資嗎？

　　意見指出，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

是都漲嗎？不，效益好的才漲！

　　意見指出，改革工資總額確定辦法：

　　按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額。

工資與效益掛鉤：

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的：

　　當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定。

　　其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度；

　　對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達(dá)到政府職能部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的：

　　除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的：

　　工資總額不得增長，或者適度下降。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

　　意見強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實做到能增能減。

工資總額分類管理：

　　意見對商業(yè)類、公益類、金融類、文化類國有企業(yè)分類設(shè)置聯(lián)動指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，突出不同考核重點。

　　對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行備案制。

　　其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，其工資總額預(yù)算應(yīng)實行核準(zhǔn)制。

　　對其他國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行核準(zhǔn)制。

　　其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意，其工資總額預(yù)算可實行備案制。

受益人有哪些？全國3698萬職工

　　本意見適用于國家出資的國有獨資及國有控股企業(yè)。中央和地方有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作為實際控制人的企業(yè)，參照本意見執(zhí)行。

　　來自財政數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年末，全國國企職工人數(shù)3698.4萬人。其中，中央企業(yè)1762.9萬人，地方國企1935.5萬人。

電力、有色、汽車等效益不佳國企或面臨挑戰(zhàn)

　　財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月，國有企業(yè)利潤總額10054.9億元，同比增長18.4%。其中，中央企業(yè)6929.4億元，同比增長19.1%。地方國有企業(yè)3125.5億元，同比增長16.9%。1-4月，鋼鐵、石油石化、煤炭等行業(yè)利潤同比大幅增長，均高于收入增長幅度。有色等行業(yè)實現(xiàn)利潤降幅較大。

　　按照意見規(guī)定，盈利的漲，虧損的降，從目前國企盈利情況來看，國企職工的工資普遍是漲的，但電力、汽車等一些效益不佳的國企將面臨很大挑戰(zhàn)，職工工資或有可能受到影響。同時，該意見的出臺也有利于推動國企分類改革步伐，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動、能增能減的機(jī)制。

　　中國勞動和社會保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室副主任 常風(fēng)林：

　　改革著眼于使國有企業(yè)職工更好更充分地分享企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，使職工工資增長與經(jīng)濟(jì)效益增長實現(xiàn)同步。