反腐觀察

2018年反腐六大看點(diǎn)值得期待 今年將嚴(yán)查“兩面人”等

　　2017年12月27日，一條消息迅速占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞客戶端的顯要位置——中共中央政治局召開會(huì)議，聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)，研究部署2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　那么，本次會(huì)議傳遞出哪些反腐新信號？2018年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作哪些看點(diǎn)值得期待？

看點(diǎn)一：去年“打虎”交出亮眼成績單 今年將嚴(yán)查“兩面人”等

　　本次召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。要把全面從嚴(yán)治黨長期堅(jiān)持下去，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，決不半途而廢。”這是對十九大后“反腐是否是一陣風(fēng)”“反腐力度會(huì)弱化”等個(gè)別猜測聲音的最好回應(yīng)。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。回顧2017年以來的反腐敗斗爭，成果豐碩，重拳頻出。

　　2017年1月6日，在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”總書記擲地有聲的話宣示了將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

　　距離習(xí)近平總書記的講話僅過去5天，被稱為“2017年首虎”的甘肅省委原常委、常務(wù)副省長虞海燕落馬，2017年的“打虎”大戲就此拉開序幕。記者通過統(tǒng)計(jì)中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的通報(bào)發(fā)現(xiàn)，去年以來，近20名中管干部被立案審查，10余名中管干部因嚴(yán)重違紀(jì)問題被處分，其中不乏孫政才這樣的副國級“大老虎”。此外，中央紀(jì)委持續(xù)發(fā)力嚴(yán)防燈下黑，“揪出”了張化為、曲淑輝、莫建成三名部級“內(nèi)鬼”。

　　未來哪些領(lǐng)導(dǎo)干部將成為嚴(yán)查對象？本次中央政治局會(huì)議給出答案：下一步要嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)問題，重點(diǎn)審查黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為。

　　記者截稿前，2018年已有兩名省部級干部落馬，分別是：陜西省副省長馮新柱和山東省副省長季緗綺。對此中紀(jì)委發(fā)表評論表示，這讓我們看到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅(jiān)如磐石的決心，領(lǐng)略了什么叫做“不松勁、不停步、再出發(fā)”的篤定節(jié)奏。

看點(diǎn)二：持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 未來重點(diǎn)糾正形式主義、官僚主義問題

　　去年12月27日，中央紀(jì)委對8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開曝光。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這8起問題，有6起發(fā)生在2017年或違紀(jì)行為持續(xù)到2017年，這說明作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾正“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn)。

　　黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、身體力行，馳而不息、狠抓不放，剎住了面上享樂奢靡歪風(fēng)，扭轉(zhuǎn)了不正之風(fēng)慣性，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)向上向善，作風(fēng)建設(shè)成效有口皆碑、有目共睹，成為黨的建設(shè)一張亮麗名片。數(shù)據(jù)顯示 ，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，截至2017年11月底，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題198758起，處理270371人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分150510人。

　　新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)持之以恒。黨的十九大閉幕后不久，黨中央出臺(tái)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》；近期，習(xí)近平總書記又就進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，充分表明了黨中央從自身做起、以上率下的堅(jiān)強(qiáng)決心，釋放出了以釘釘子精神、打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號。

　　下一步查處“四風(fēng)”問題將重點(diǎn)聚焦何處？本次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要徙木立信、以上率下，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，抓具體、補(bǔ)短板、防反彈，重點(diǎn)糾正形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，使黨員干部知敬畏、人民群眾有信心。

看點(diǎn)三：嚴(yán)懲群眾身邊的“微腐敗” 未來三年劍指扶貧領(lǐng)域腐敗

　　基層政治生態(tài)在整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著兜底功能。老百姓接觸最多的是經(jīng)常打交道的基層干部，發(fā)生在百姓身邊的種種“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

　　“湖北省武穴市水產(chǎn)局漁政船檢港監(jiān)管理局船檢股副股長、駐石佛寺鎮(zhèn)孫福二村第一書記劉素兵等人弄虛作假，使尚未脫貧戶‘被脫貧’。李兵昌受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”2017年12月14日，中央紀(jì)委公開曝光八起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，劉素兵正是典型案例之一。2017年以來，中央紀(jì)委分四次通報(bào)曝光了34起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，其中扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例25起，涉及70余名黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部，在這之中縣直機(jī)關(guān)以上黨員干部占比超過一半。

　　勤揮“蒼蠅拍”、懲治微腐敗，不僅能切實(shí)維護(hù)群眾利益，而且還能帶來基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和政治生態(tài)的改善，密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴。十九大報(bào)告明確提出，要加大整治群眾身邊腐敗問題力度。與此同時(shí)，12月中旬，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。此次治理重點(diǎn)既有扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，也有相關(guān)責(zé)任落實(shí)不力的問題。值得一提的是，在脫貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義，盲目決策、弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假“摘帽”等問題，也將成為治理重點(diǎn)。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，治理群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題同樣沒有完成時(shí)。可以預(yù)計(jì)，在未來三年，扶貧領(lǐng)域的反腐敗將作為一項(xiàng)特殊的重點(diǎn)反腐任務(wù)來抓。

看點(diǎn)四：密織追逃天網(wǎng) 海外追逃行動(dòng)的力度會(huì)進(jìn)一步加大

　　12月5日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，“百名紅通人員”第50名周驥陽被緝捕歸案。第二日，“百名紅通人員”李文革回國投案自首，再次刷新了追逃追贓成績單。數(shù)據(jù)顯示，去年以來，中國共追回外逃人員1021名，其中黨員和國家工作人員292人，追贓金額9.03億元人民幣。

　　此前，2017年4月27日，中央追逃辦首次以公告形式，曝光“百名紅通人員”中22名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員藏匿線索，其中包括備受輿論關(guān)注的河北省委原書記程維高之子程慕陽等，這在追逃追贓工作中尚屬首次。5月10日，中央追逃辦公布了已歸案的40名“百名紅通人員”后續(xù)工作進(jìn)展情況。

　　去年以來，中國積極搭建國際反腐敗多層次合作平臺(tái)，拓展反腐敗國際合作的“朋友圈”，話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。11月13日，第二十次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《中國—東盟關(guān)于全面加強(qiáng)有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》。這是中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，開啟了本地區(qū)攜手治理腐敗的新篇章。

　　“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”，黨的十九大報(bào)告向全世界昭示我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心。有網(wǎng)友表示，回顧過去的五年，“紅通”“天網(wǎng)”“獵狐”等行動(dòng)對外逃腐敗分子具有極大的威懾力，以實(shí)際行動(dòng)向國際社會(huì)表明我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心。

　　對于下一步如何開展國際追逃追贓，北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心秘書長彭新林在接受媒體記者采訪時(shí)指出：“要努力構(gòu)建以追逃追贓為基礎(chǔ)的反腐敗國際合作新秩序，積極參與國際規(guī)則制定，加強(qiáng)中國的話語權(quán)，比如說主動(dòng)設(shè)置反腐敗國際追逃追贓合作議題，搭建國際交流合作的平臺(tái)。下一步，海外追逃行動(dòng)的力度會(huì)進(jìn)一步加大，要真正把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，達(dá)到讓已經(jīng)潛逃的無處藏身、讓企圖外逃的丟掉幻想的雙重目的。”

看點(diǎn)五：新一輪巡視即將展開 要在市縣黨委建立巡察制度

　　“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。”11月21日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此則消息一經(jīng)公布，立即引發(fā)社會(huì)輿論強(qiáng)烈震動(dòng)。人們在深刻感受到黨中央堅(jiān)如磐石的反腐敗決心的同時(shí)，也許會(huì)問：十九大后“首虎”，為什么是魯煒？中紀(jì)委網(wǎng)站對此公布了答案——十九大后"首虎"魯煒落馬，源自中央巡視最新工作方法“機(jī)動(dòng)式”巡視作用的彰顯。

　　十八大以來，巡視工作得到了創(chuàng)新發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要支撐。去年8月，第十二輪巡視整改情況全部公布，十八屆中央巡視圓滿收官。12輪中央巡視對277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行“政治體檢”，黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。在中央巡視的帶動(dòng)下，各省區(qū)市黨委也完成8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。

　　在巡視工作取得顯著成效的背景下，黨中央在修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》過程中，創(chuàng)新加入了巡察制度，并在十九大報(bào)告中明確提出在市縣黨委建立巡察制度的目標(biāo)。對此，北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉指出，這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推動(dòng)巡視巡察工作的決心，堅(jiān)定不移加大整治群眾身邊腐敗問題的力度。通過這樣的舉措，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮了巡視工作標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。

　　下一步中央巡視工作是否還會(huì)繼續(xù)出發(fā)？對此中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長楊曉渡在十九大期間的記者招待會(huì)上透露，“我們正在做計(jì)劃，十九大閉幕后，新的巡視要展開。”對于未來巡視重點(diǎn)，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，十九大閉幕后，新巡視的展開將會(huì)大力糾正官僚主義和形式主義，這項(xiàng)工作是短板也是難點(diǎn)。

看點(diǎn)六：國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)在全國推開 將成立國家監(jiān)察委員會(huì)

　　去年12月，中央紀(jì)委七位領(lǐng)導(dǎo)密集出京調(diào)研引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友好奇本次多位領(lǐng)導(dǎo)分赴各地究竟為了何事？原來，此次是“經(jīng)中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際批準(zhǔn)”，“按照中央深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排”，就國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作到地方調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握黨中央精神和要求，確保改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展。

　　深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。根據(jù)黨中央決定，2016年12月在北京市、山西省、浙江省開展試點(diǎn)，為在全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大作出新的重大部署，要求深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開；制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

　　十九大結(jié)束后，10月底，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革的探索實(shí)踐，完成省、市、縣三級監(jiān)察委員會(huì)組建工作，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　11月4日，全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。

　　11月7日，備受關(guān)注的監(jiān)察法草案首次公布，并向社會(huì)征求意見。草案規(guī)定了國家監(jiān)察工作的一系列重大問題，包括明確中華人民共和國監(jiān)察委員會(huì)是最高國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，由全國人大產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，將對6大類公職人員進(jìn)行監(jiān)察，并明確監(jiān)察委可采取留置等12項(xiàng)措施。

　　隨著去年底今年初的地方人大換屆，各地的省市縣三級監(jiān)察委將陸續(xù)成立。按計(jì)劃，今年3月全國兩會(huì)期間，將通過國家監(jiān)察法并成立國家監(jiān)察委員會(huì)。(李源)