由中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院編寫(xiě)的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》藍(lán)皮書(shū)4日正式發(fā)布。這是世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)舉辦以來(lái)，首次面向全球發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最新學(xué)術(shù)研究成果。

　　藍(lán)皮書(shū)涵蓋國(guó)內(nèi)外信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》全面展現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，總結(jié)了世界主要大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展特點(diǎn)。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了全面回顧，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望。

　　創(chuàng)新中外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指標(biāo)體系

　　“藍(lán)皮書(shū)最重要的創(chuàng)新，在于填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指標(biāo)的空白。”中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長(zhǎng)楊樹(shù)楨介紹，藍(lán)皮書(shū)首次設(shè)立兩大指標(biāo)體系——世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系。依據(jù)該指標(biāo)體系，報(bào)告對(duì)38個(gè)世界主要大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行了綜合評(píng)估比較和排名，這在全球尚屬首次。其中，美國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、日本和英國(guó)分列互聯(lián)網(wǎng)平均發(fā)展水平前5名。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，是以習(xí)近平總書(shū)記提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)“六個(gè)加快”要求為主要依據(jù)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)管理等六個(gè)方面，對(duì)全國(guó)各省區(qū)市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效和水平進(jìn)行了科學(xué)分析、量化評(píng)估。

　　兩大指標(biāo)體系與以往相比呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，做到了“三個(gè)首次”。

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長(zhǎng)助理徐運(yùn)紅介紹說(shuō)，“指標(biāo)體系首次從中國(guó)視角對(duì)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，這是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記國(guó)際治網(wǎng)理念和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、指數(shù)化，并據(jù)此主動(dòng)提出可量化、可比較、可參考的評(píng)價(jià)依據(jù)。”

　　徐運(yùn)紅同時(shí)認(rèn)為，與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟等組織推出的單項(xiàng)評(píng)估指數(shù)不同，藍(lán)皮書(shū)從電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)等六個(gè)方面進(jìn)行綜合、整體評(píng)估，填補(bǔ)了國(guó)際上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況缺乏整體評(píng)估的空白。“首次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行整體評(píng)估，做到更全面客觀。”

　　根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)界的梅特卡夫定律，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與用戶數(shù)的平方成正比，這意味著網(wǎng)絡(luò)使用者越多，價(jià)值就越大，因此互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不僅要注重總量指標(biāo)，而且要注重人均指標(biāo)。徐運(yùn)紅認(rèn)為，藍(lán)皮書(shū)通過(guò)在指標(biāo)體系中首次提出要兼顧總量指標(biāo)和人均指標(biāo)，更符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)，也更準(zhǔn)確反映全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。

　　全面呈現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》指出，全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式擴(kuò)張正在接近尾聲，世界互聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模增長(zhǎng)步入動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入從“人人互聯(lián)”到“萬(wàn)物互聯(lián)”轉(zhuǎn)變跨越新階段，人工智能等新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的新高地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，網(wǎng)絡(luò)空間成為全球治理體系變革的新領(lǐng)域，智慧社會(huì)成為人們生產(chǎn)生活的新社會(huì)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。

　　“網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。” 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院副院長(zhǎng)李欲曉表示，隨著信息化加速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，國(guó)際社會(huì)有責(zé)任在全球范圍促進(jìn)信息技術(shù)的普惠式發(fā)展，為廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供必要的資金、技術(shù)和人才支持，增強(qiáng)其自身網(wǎng)絡(luò)發(fā)展條件，為消除貧困、促進(jìn)共同發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。徐運(yùn)紅認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)安全已成為全球性挑戰(zhàn)，任何國(guó)家和地區(qū)都難以獨(dú)善其身。”針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全這一全球性挑戰(zhàn)，藍(lán)皮書(shū)倡議各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并深化在技術(shù)研發(fā)、規(guī)則制定、信息共享等方面的交流合作，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。

　　藍(lán)皮書(shū)不僅對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況作了“百科全書(shū)”式的全景梳理研究，呈現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為全球互聯(lián)網(wǎng)的更好發(fā)展提供深刻洞見(jiàn)。正如藍(lán)皮書(shū)提出：展望未來(lái)，世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體而努力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)發(fā)共享和安全有序。

　　系統(tǒng)總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

　　網(wǎng)民數(shù)量全球第一，電子商務(wù)總量全球第一，電子支付總額全球第一……報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)23年波瀾壯闊的發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道。在此基礎(chǔ)之上，報(bào)告還系統(tǒng)總結(jié)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理系統(tǒng)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。”楊樹(shù)楨表示，尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列事關(guān)信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全的新理念新思想新戰(zhàn)略，擘畫(huà)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，為各地各部門做好信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作，提供了根本遵循。

　　“無(wú)論是掃碼支付、共享單車還是網(wǎng)上購(gòu)物，在中國(guó)通過(guò)一部手機(jī)就可以全部搞定，這充分說(shuō)明中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展始終把人民對(duì)美好生活的需要作為第一需求。”徐運(yùn)紅認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，加快信息化服務(wù)普及，推廣網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)用一系列工作，同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)更好地聚民意、集民智、匯民力，打造共建共享共治的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

　　正確處理開(kāi)發(fā)和自主的關(guān)系，是中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的重要法寶。中國(guó)一方面立足自主創(chuàng)新，集中力量開(kāi)展信息技術(shù)研發(fā)，在超級(jí)計(jì)算機(jī)、手機(jī)芯片等方面取得重大進(jìn)展；另一方面，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，吸引全球網(wǎng)絡(luò)信息先進(jìn)技術(shù)成果，緊跟世界步伐，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跟跑并進(jìn)。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。”李欲曉表示，中國(guó)始終把處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，作為統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工作的重中之重，通過(guò)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的理念，以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)加固安全屏障，為互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展提供了有力的安全保障。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年12月05日 12 版）