國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人就《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》答記者問

　　國家互聯(lián)網信息辦公室8月25日公布《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人接受采訪，就《規(guī)定》的相關問題回答了記者提問。

　　問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景？

　　答：論壇社區(qū)服務作為在我國興起較早的傳統(tǒng)互聯(lián)網應用，從中國互聯(lián)網違法和不良信息舉報中心接到舉報情況來看，廣大網民長期高度關注部分論壇社區(qū)平臺存在淫穢色情、虛假廣告、血腥暴力、侮辱誹謗、泄露個人隱私等違法信息問題，呼吁盡快出臺論壇社區(qū)服務管理有關規(guī)定。國家互聯(lián)網信息辦公室在廣泛調研、征求多方意見的基礎上，立足解決互聯(lián)網論壇社區(qū)服務中存在的突出問題，制定了本《規(guī)定》。

　　問：互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理工作具體由哪個部門負責實施？

　　答：國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網論壇社區(qū)服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網論壇社區(qū)服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　問：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者在提供服務時應當履行哪些義務？

　　答：互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當履行下列義務：

　　一是建立健全各項信息安全管理制度，不得發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息；與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網論壇社區(qū)服務發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息，明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應當履行與其權利相適應的義務。二是加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。三是嚴格落實用戶真實身份信息認證，加強對注冊用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡介等的審核管理，同時做好用戶身份信息保護。四是不得通過發(fā)布、轉載、刪除信息或者干預呈現(xiàn)結果等手段，謀取不正當利益。五是開展經營和服務活動時，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，承擔社會責任。六是建立健全公眾投訴、舉報制度，主動接受公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴、舉報。

　　問：互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者及其用戶不得發(fā)布、傳播哪些違法信息？互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者對違法信息如何處置？

　　答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者及其用戶不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息。例如，《網絡安全法》第十二條規(guī)定：任何個人和組織使用網絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網絡安全，不得利用網絡從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動。《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第十五條規(guī)定：互聯(lián)網信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：(一)反對憲法所確定的基本原則的；(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；(三)損害國家榮譽和利益的；(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。

　　互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并及時向國家或者地方互聯(lián)網信息辦公室報告。

　　問：《規(guī)定》如何打擊“非法網絡公關”？

　　答：網民反映，部分互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者或其員工，通過有償刪帖、發(fā)帖、推送等手段牟取不正當利益。這種行為嚴重破壞了互聯(lián)網信息傳播秩序和互聯(lián)網論壇社區(qū)服務市場秩序，為此，《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者及其從業(yè)人員，不得通過發(fā)布、轉載、刪除信息或者干預呈現(xiàn)結果等手段，謀取不正當利益。

　　問：《規(guī)定》為什么強調互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者開展經營和服務活動，既要遵守法律法規(guī)，也要尊重社會公德，遵守商業(yè)道德？

　　答：2016年初，“百度疾病類吧被賣”事件引起了很多網民關注。網民反映，互聯(lián)網論壇社區(qū)的一些違規(guī)商業(yè)化運營、虛假廣告等給公民的人身財產安全帶來隱患。為回應網民關切，規(guī)范相關經營活動，保護網民合法權益，《規(guī)定》首次明確互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者開展經營和服務活動，必須遵守法律法規(guī)，同時也要尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，承擔社會責任。