2017年全國人大發布會視頻+實錄 傅瑩答中外記者問全文

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　　3月4日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

　　以下為新聞發布會文字實錄。

　　傅瑩：大家好，十二屆全國人大第五次會議明天上午就要開幕了，我現在先給大家簡單介紹一下情況。大會預備會議通過了議程，選舉了由169人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，大會設秘書處。主席團第一次會議推舉了常務主席和執行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。

　　本次大會3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關十三屆全國人大代表選舉的議案。

　　大會將嚴格按照中央八項規定的精神，勤儉辦會。今年大會秘書處新增設了會風會紀監督組，專門負責會風會紀的監督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，代表團團組會議也安排一些采訪。會議期間將在梅地亞中心舉行17場記者會，目前確定的第一場是3月6日發改委主任、7日是財政部長、8日是外交部長、9日是環保部長、11日是商務部長，其他記者會的安排確定后也會提供給大家。

　　每次在大會堂舉行全體會議之前會專門安排在“部長通道”上提供采訪的機會，屆時也會有很多部委的領導愿意回答大家關心的問題。3月15日上午大會閉幕會之后，李克強總理將與中外記者見面。登記采訪大會的記者已經有3000多名，有1500多位來自境外，所以我們希望各個代表團能夠多接受采訪，也希望與會的代表能夠多接受采訪，這是讓國內人民群眾了解國家大政方針的窗口，也是讓國際社會更好的了解中國難得的機會。當然我們也希望記者朋友們能夠尊重代表的意愿。

　　過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大及其常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實貫徹中央決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，積極回應人民群眾的關切，堅持科學立法、民主立法，提高立法質量，依法行使監督職權，各方面工作取得新的成績。

　　本次大會將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真履行憲法和法律賦予的職責，將大會開成一個民主、團結和求實的大會，動員全國各族人民為實現“兩個一百年”的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。謝謝。

　　成都商報記者：我是成都商報的記者。民法總則草案即將提交本次大會審議，其中涉及到很多問題都是老百姓非常關心的，比如限制民事行為能力的年齡是不是要下調到6歲。請問發言人，民法總則草案有什么特點和重要意義？謝謝。

　　傅瑩：這次民法總則草案要提交給本次大會代表們審議，民法大家知道它博大精深，涵蓋社會生活的方方面面。總則規范的是民事活動的基本原則和一般性規則，它是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個人的衣食住行、經濟活動都離不開民法。我們現行的民法通則是1986年制定的，對國家經濟發展、社會進步起到了非常重要的保障作用。

　　當然，30多年中國社會大家也知道發生了很大的變化，法律也要與時俱進，所以在制定民法總則的時候，也根據新的情況有不少調整、創新。比如媒體很關注的農村留守兒童問題、社會老齡化的趨勢，在民法總則里對監護制度作了進一步完善，也擴大了監護范圍，尤其是注意到對失能老人的保護問題。再比如，社會實踐中法人的形態發生了很大變化，所以也進行了新的科學分類，也增加了法人的類別。比如農村的集體經濟組織、村委會、居委會，也都賦予了特殊法人的資格。你剛才提到的這個問題，也還在討論當中，在限制民事行為能力的時候，年齡的下限到底是應該放到6歲還是10歲，怎么樣能更有利于對未成年人的保護，更有利于他們的健康發展，大家的看法也不一樣，我想你也有你的觀點，有很多問題還會在這次審議當中經過代表們充分地審議、充分地發表意見，進一步完善這部民法總則。民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統領的作用。按照我們現在的計劃，應該在2020年完成民法典編纂工作，這對于我們國家全面推進依法治國是具有重要意義的。謝謝。

　　人民日報記者：謝謝主持人。發言人您好，我是人民日報記者。霧霾治理是近年來大家一直關心的問題，我們知道，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實施，去年全國人大也就環境保護法開展過執法檢查，請問今年全國人大在環境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關工作的解決？謝謝。

　　傅瑩：我今年第五次做新聞發布會了，如果是外媒問，第一個估計就是問軍費，我們中國境內國內媒體我的必答題現在就是環境，媒體是年年關注，我們是年年回應，大家也是年年努力。確實治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環境保護方面的法律制度，二是監督法律的有效實施。去年對新修訂的環境保護法進行了執法檢查，發現的問題包括責任落實不夠、執法監督不到位、配套法規不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。

　　回顧這四年，黨中央、國務院高度重視這個問題，而且也采取了一系列強有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續四年圍繞環保方面的法律進行了執法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環境保護法。另外，我們現在定下制度，每年都要聽取國務院關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。總體上看，應該說這些年從中央到地方、到企業、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實現一個向好的趨勢。另外，除了大氣問題，在我們國家有部分地區水和土壤的污染問題也是相當嚴重的，人大常委會現在正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法，也歡迎社會提供智慧。謝謝。[ 2017-03-04 11:26 ]