中新網(wǎng)1月11日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國務(wù)院安委辦近日發(fā)布關(guān)于河南省登封市登峪煤業(yè)有限公司“1·4”重大煤與瓦斯突出事故的通報。通報指出，經(jīng)初步分析，這起事故發(fā)生的直接原因：興峪煤礦在-190m泵房管子道上山掘進工作面揭二1煤層，未采取瓦斯治理措施，工作面爆破或風鎬作業(yè)誘導煤與瓦斯突出；現(xiàn)場人員盲目施救，造成事故擴大。

　　通報稱，2017年1月4日17時35分，河南省登封市興峪煤業(yè)有限公司(以下簡稱興峪煤礦)發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導作出重要批示，要求全力做好搶險救援工作，查明事故原因、吸取教訓、采取措施，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　通報指出，經(jīng)初步分析，這起事故發(fā)生的直接原因：興峪煤礦在-190m泵房管子道上山掘進工作面揭二1煤層，未采取瓦斯治理措施，工作面爆破或風鎬作業(yè)誘導煤與瓦斯突出；現(xiàn)場人員盲目施救，造成事故擴大。

　　通報明確，這起事故暴露出的主要問題：

　　一是沒有執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令。2016年12月12日興峪煤礦被責令停產(chǎn)整頓，12月29日批準進行隱患排查治理，但12月12日至29日期間，該礦每天都領(lǐng)取和使用民爆物品，共使用炸藥776公斤、雷管930發(fā)；發(fā)生事故的掘進工作面沒有列入隱患整改方案，屬于擅自施工。

　　二是沒有執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定。該礦在相鄰礦井開采的同一煤層被鑒定為突出煤層的情況下，仍按照低瓦斯礦井管理；且煤科集團沈陽研究院有限公司對該礦二1煤層突出危險性鑒定時實測煤的堅固性系數(shù)、瓦斯放散初速度、煤的破壞類型超過臨界值；發(fā)生事故的掘進工作面處于應(yīng)力集中區(qū)，揭煤前未采取區(qū)域或局部綜合防突措施。

　　三是技術(shù)管理混亂。興峪煤礦發(fā)生事故的掘進工作面沒有設(shè)計，違規(guī)二次串聯(lián)通風；爆破作業(yè)沒有規(guī)定炮眼裝藥量，無爆破作業(yè)說明書；井下煤塵堆積嚴重。

　　四是應(yīng)急處置不力。事故發(fā)生后，興峪煤礦通風科長、安全科長、瓦檢員盲目進入事故發(fā)生區(qū)域，施救時遇難。

　　五是遲報事故。興峪煤礦17時35分發(fā)生事故，4小時后才向有關(guān)部門報告。

　　為有效防范和堅決遏制重特大事故，通報特提出如下要求：一是切實推動安全生產(chǎn)責任落實。進一步貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志、國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，結(jié)合近期煤礦事故原因和暴露的問題，舉一反三，嚴格按照 “不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求，深入開展以“八查”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查工作。各級安全生產(chǎn)委員會要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導推動作用，及時研究解決影響煤礦安全生產(chǎn)工作的重點難點問題。相關(guān)部門要履職盡責，落實責任，加強監(jiān)管。各企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，確保責任到崗、到人，堅決杜絕責任盲區(qū)。對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，要嚴肅追責。

　　二是切實加強煤與瓦斯突出防治工作。要督促煤礦企業(yè)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，加強突出煤層鑒定工作，對煤層有瓦斯動力現(xiàn)象、瓦斯壓力達到或超過0.74MPa、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出或者被鑒定、認定為突出煤層的，要立即進行突出煤層鑒定，否則直接認定為突出煤層；鑒定未完成前，必須按照突出煤層進行管理；對出具虛假鑒定報告的鑒定機構(gòu)，要撤銷其鑒定資質(zhì)，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　三是切實加強停產(chǎn)停工煤礦的安全監(jiān)管。要加強對列入關(guān)閉計劃和責令停產(chǎn)停工煤礦的監(jiān)督檢查和駐礦盯守，電力部門要限制供電，公安部門要停止供應(yīng)民爆物品，煤礦安全監(jiān)管部門要加強巡視檢查，嚴防停產(chǎn)停工的煤礦以災(zāi)害治理或隱患排查整改等名義擅自復產(chǎn)復工。對不落實停產(chǎn)停工措施、明停暗開或者假借整改之名違法組織生產(chǎn)的，要依法依規(guī)嚴厲處罰，對涉嫌犯罪的，要堅決依法移送司法機關(guān)處理。