海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案二審:增加生態(tài)保護(hù)紅線
中新社北京10月31日電 (記者 馬海燕梁曉輝)海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案31日在北京再次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。草案二審稿增加規(guī)定：“國家在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。”
關(guān)于海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，草案二審稿規(guī)定，國家海洋行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，擬定全國海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
修正案草案取消了現(xiàn)行法第七十條規(guī)定的五項(xiàng)有關(guān)船舶作業(yè)活動(dòng)的審批，保留了散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的審批。在征求意見時(shí)有人提出，在取消上述審批的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止船舶污染。
全國人大法律委員會(huì)建議明確相關(guān)事中事后監(jiān)管措施，增加規(guī)定：“船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止造成海洋環(huán)境污染。海事行政主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。”
草案二審稿還加大對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建行為的處罰力度，將相關(guān)法律責(zé)任修改為“由海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”。
草案二審稿還規(guī)定，對(duì)超過主要污染物排海總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)。(完)
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