2015年末，隨著烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）（下稱經開區(qū)（頭屯河區(qū)））的“烏魯木齊綜合保稅區(qū)”和“國際物流中心核心區(qū)”兩個項目先后啟動，標志著烏魯木齊的“五大中心”建設在“十三五”第一年將進入“加速跑” 階段，在“十三五”期間，“五大中心”會成為“一帶一路”建設中的“熱詞”，不斷引發(fā)人們的關注。

　　2013年，自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議對新疆在共建絲綢之路經濟帶中的地位和作用給出了明確定位：“以建設絲綢之路經濟帶為契機，全面推進對外開放。努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務中心。”經過審慎規(guī)劃和周密布局，2015年，加快建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)“五大中心”， 把烏魯木齊建設成為國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，建設成絲綢之路經濟帶上的核心區(qū)，成烏魯木齊市的重點工作。烏魯木齊市作為自治區(qū)首府，理應發(fā)揮其集聚效益和帶動作用，承載絲綢之路經濟帶中的核心引領作用。作為首府的烏魯木齊，也有條件建設成為絲綢之路經濟帶上的“五大中心、二基地、大通道、核心區(qū)”。

　　而建設“五大中心”，地處烏魯木齊城市北端的經開區(qū)（頭屯河區(qū)）和高新技術開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）（下稱高新區(qū)（新市區(qū)））由于具備了傳統(tǒng)的優(yōu)勢資源和更大的發(fā)展空間，因而也承擔起更多“五大中心”建設的重任。

　　“大交通”提升新疆速度

　　烏魯木齊的城區(qū)路網建設，包括ＢＲＴ、田字路等項目，極大地提升了城區(qū)交通的盛載量。但“一帶一路”的“交通中心”概念，已不再僅限于一個城市的路網建設，而是將一個城市的路網變成一個“大樞紐”，形成連通城際，進而連通全國、連通歐亞的“大交通”，因此，2015年，烏魯木齊市加快了構建“三環(huán)十五射”的路網骨架，并開始完善烏魯木齊、昌吉、石河子交通網絡體系，同時積極推進烏魯木齊地鐵1號線項目、完成2號線前期工作。此外，高鐵和航空的建設項目也開始提速。

　　隨著城北高新區(qū)（新市區(qū)）長春路立交橋提前4個月完成雙向通車，烏魯木齊的城市路網已基本形成了一個主體的框架，烏魯木齊的城市路網初具規(guī)模。城北，是連通北疆路網的樞紐，烏市、昌吉、石河子城際路網的建設也已日趨完善，烏魯木齊“交通中心”的地位得到進一步強化。

　　“經開區(qū)（頭屯河區(qū)）近年來的交通建設項目很多，從前，幾乎所有西行的班列均需經過經開區(qū)（頭屯河區(qū)），而在原有的烏昌、烏奎及多條省道形成的路網的基礎之上，近年來又進一步發(fā)展，形成了核心優(yōu)勢，再加上高鐵、地鐵項目的動工，經開區(qū)（頭屯河區(qū)）的交通路網越來越多地承載起‘北疆交通樞紐’的作用。這對于在區(qū)內發(fā)展商貿物流和生態(tài)工業(yè)有著重要的輔助作用。”經開區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委書記薛繼海說。

　　“大物流”帶動“大商貿”

　　烏魯木齊市的“五大物流園”建設，主體是完善國際機場區(qū)域臨空經濟體系。重點支持烏魯木齊鐵路貨運站和集裝箱中心站建設，在開行中亞鐵路貨運專列的基礎上，積極支持配合開行面向西亞、歐洲的鐵路貨運專列，積極推進建設中歐班列集結編組中心和進出口貨物分撥中心。

　　從這個發(fā)展思路上可以看出，從2015年后半年開始啟動的烏魯木齊綜合保稅區(qū)建設工程和烏魯木齊國際機場改擴建拆遷工程成為“五大中心”建設的“加速啟動”工程。

　　“綜合保稅區(qū)緊鄰三坪集裝箱中心站，建成后的烏魯木齊綜合保稅區(qū)是集保稅加工、保稅物流、保稅服務、國際貿易于一體的綜合性海關特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)適合所有外向型加工企業(yè)入駐，重點鼓勵食品及農副產品加工、紡織服裝等生產性企業(yè)入駐；同時，綜合保稅區(qū)將大力發(fā)展保稅貨物存儲、國際分撥配送、國際采購等業(yè)務，為綜合保稅區(qū)內企業(yè)和西北地區(qū)外貿型企業(yè)提供延伸物流供應鏈的全面服務。”經開區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委書記、烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會主任薛繼海說，在自治區(qū)、兵團，以及烏魯木齊市市委和兵團12師的共同努力之下，綜合保稅區(qū)的項目審批得到了國家十部委和海關總署的大力支持，因此得以快速啟動，預計明年7月，這個項目就可以建設完成。

　　這個集加工、貿易、物流為一體的綜合保稅區(qū)，是新疆的第三個綜合保稅區(qū)，而保稅區(qū)與隨后啟動的國際物流中心項目相契合，將很快形成一個連接全疆、輻射全國及中亞的商貿物流中心。

　　“絲綢之路經濟帶國際物流中心核心區(qū)”是2015年后半年經開區(qū)（頭屯河區(qū)）啟動的另外一個重要項目。該項目將規(guī)劃建設一個以西站地區(qū)為核心，聯(lián)動北站地區(qū)、空港地區(qū)、三坪地區(qū)的開放戰(zhàn)略架構體系。結合自治區(qū)、烏魯木齊市要求，整合區(qū)域內鐵路、航空、公路資源，結合新疆陸路港項目，在火車西站鐵路國際物流園選址約500畝土地開展規(guī)劃建設。該物流中心空間布局將形成以西站片區(qū)為核心、統(tǒng)籌北站片區(qū)、八鋼車站片區(qū)、三坪中心站、空港、甘泉堡站、城南合作區(qū)資源，以鐵路一類口岸為平臺，集成多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心、中歐班列新疆集結中心、B類保稅中心和產業(yè)集聚配套功能。屆時，烏魯木齊經開區(qū)（頭屯河區(qū)）將成為全疆的物流集散通道和“中亞商貿物流樞紐”。烏魯木齊“商貿物流中心”的雛形已初現(xiàn)端倪。

　　2015年后半年的另外一項重要工程是由高新區(qū)（新市區(qū)）承擔的烏魯木齊國際機場改擴建拆遷項目。烏魯木齊機場改擴建項目征收拆遷范圍涉及地窩堡鄉(xiāng)小地窩堡村、宣仁墩村和河南莊子村，南至小黃山鐵路、北至康復路、東至宣仁墩南北路、西至烏昌公路輔道。總征收建筑面積約280余萬平方米，涉及346家企業(yè)和經營戶，1439戶居民。在高新區(qū)（新市區(qū)）的努力之下，2015年8月，短短20天的時間就完成了第一階段一期的拆遷工作，目前拆遷工作已經進入第一階段的尾聲。烏魯木齊最重要的物流通道——空港物流在機場改擴建工程完工之后，將取得長足的發(fā)展。

　　對于物流業(yè)的發(fā)展，烏魯木齊定立了一個中長期的目標：到2020年，初步建成布局合理、功能齊全、服務完善的商貿物流節(jié)點網絡體系。重點圍繞六大產業(yè)基地、六大組團建設，加快物流、商貿流通與工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)等融合發(fā)展，建成5個示范帶動作用強、具備國際輻射擴張能力的商貿物流產業(yè)園區(qū)。到2025年，建成7個具備國際輻射擴張能力的商貿物流產業(yè)園區(qū)，物流公共信息平臺、大宗商品交易中心、國際高端進口消費品交易中心等戰(zhàn)略大項目投入運營。到2030年，建成絲綢之路經濟帶核心區(qū)商貿物流中心和中國（新疆）自由貿易園區(qū)。可以說，這個目標在2015年已邁出了堅實的一步。

　　“大金融”拉通線上與線下

　　到2020年，烏魯木齊形成中國最重要的股權投資企業(yè)聚集地之一。依托金融中心建設，在烏魯木齊打造一個主要面向中西亞地區(qū)的區(qū)域性金融要素中心、人民幣區(qū)域結算中心、融資中心和區(qū)域性資本中心。而從烏魯木齊金融業(yè)發(fā)展的情況來看，這個目標并不遙遠。

　　建設商貿物流中心，金融服務也必須及時跟上，而打造絲綢之路上的金融服務中心，需要建設跨境貿易與投資人民幣結算中心、外匯交易中心、股權交易中心和大宗特色資源產品期貨市場，此外，還要推動烏魯木齊市商業(yè)銀行上市工作，積極爭取國內外金融、證券和中介服務機構在烏設立經營機構、業(yè)務代理機構，開展跨境金融業(yè)務。

　　可以說，網絡金融體系和跨境結算體系就像“物流航母”身邊的護衛(wèi)艦，其作用無可替代。

　　“金融中心”的建設，也因此在烏魯木齊的城北得到了快速發(fā)展。

　　“目前，經開區(qū)（頭屯河區(qū)）的跨境電商和互聯(lián)網金融初顯成效，吸引了唯品會、阿里巴巴、菜鳥網絡、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)，注冊企業(yè)超過80家，成功申建國家電子商務示范基地。匯集互聯(lián)網金融公司、P2P網貸公司、第三方支付平臺、小微金融超市等金融機構近40家， 2015年業(yè)務量可望突破60億元，已經成為一個新興的經濟增長點。”薛繼海介紹說，互聯(lián)網+給烏魯木齊的金融結算業(yè)務提供了更多拓展空間，而這種金融體系仍然有著巨大的上升潛力。

　　2013年，高新區(qū)（新市區(qū)）與自治區(qū)金融辦聯(lián)合設立的新疆股權交易中心就正式開市。該中心是西北地區(qū)第一家區(qū)域股權交易中心，定位于支持中小微企業(yè)通過股權質押融資、定向增資、發(fā)行中小企業(yè)私募債券及其他各類權益性產品進行融資，從而有效緩解其融資難現(xiàn)狀。

　　近年來，高新區(qū)（新市區(qū)）努力學習上海自貿區(qū)CEPT政策，正在積極爭取在疆內成立省級機構，由于野馬集團、三寶集團等大型外貿企業(yè)，外貿業(yè)務量很大，在該區(qū)建立人民幣跨境交易和結算中心條件得天獨厚。

　　“大科技”營造現(xiàn)代文化氛圍

　　年來，烏魯木齊已發(fā)展成為中亞國家重要的留學之選。打造科教文化中心，鼓勵和支持絲綢之路沿線高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)辦研發(fā)機構聯(lián)合承擔國家重大科技項目，發(fā)展多種形式的科技合作與交流；加強來華留學示范基地、援外培訓基地建設，支持絲綢之路沿線國家高校合作辦學試點項目；已經成為發(fā)展絲綢之路經濟帶“科技文化中心”的核心發(fā)展項目。

　　高新區(qū)（新市區(qū)）原本就是以高新技術立區(qū)，近年來，這一優(yōu)勢又得以進一步強化。2015年，區(qū)內掛牌的四家企業(yè)里，有三家是區(qū)屬高新技術企業(yè)。僅2014年，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）就有30家企業(yè)通過高新技術企業(yè)評審認定，目前區(qū)內高新技術企業(yè)占全疆高新技術企業(yè)的近40%、全烏魯木齊的近70%，成為全疆首個高新技術企業(yè)過百的園區(qū)。

　　區(qū)內還聚集了中石油、中石化、中煤集團、神華集團、萬科集團等在內的一大批國際和國內500強企業(yè)的新疆總部和研發(fā)團隊；中科院新疆分院、新疆社會科學院等科研院所20多家，新疆醫(yī)科大學等大中專院校33所。

　　近年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建成國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、新疆國家大學科技園、百花村軟件園、烏魯木齊留學人員創(chuàng)業(yè)園、中亞科技合作園等科技企業(yè)孵化平臺。其中，創(chuàng)業(yè)服務中心作為全疆最大科技企業(yè)孵化器，逐步形成“孵化苗圃+綜合孵化器+專業(yè)孵化器+科技企業(yè)加速器”的孵化鏈條。

　　2015年10月20日，烏魯木齊中科曙光云計算有限公司（烏魯木齊市云計算中心）項目在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）北區(qū)工業(yè)園奠基。該項目是國內高性能計算領域的領軍企業(yè)——曙光信息產業(yè)股份有限公司在新疆投資的第一個實體項目。

　　而在經開區(qū)（頭屯河區(qū)），高新科技項目也已經開始嶄露頭角。2015年，新疆軟件園正式投入運營，天山云計算基地也啟動建設。為進一步打造高校、科研機構和駐區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新人才平臺，經開區(qū)（頭屯河區(qū)）博士后科研工作站投入300萬元左右，目前，擁有博士后工作總站1家、國家級博士后科研工作分站17家、自治區(qū)級博士后創(chuàng)新實踐基地2家，經開區(qū)（頭屯河區(qū)）博士后創(chuàng)新實踐基地9家，先后引進30余名博士后，博士后科研工作站建站數(shù)量位列全疆首位。“近年來，經開區(qū)（頭屯河區(qū)）的科技資金投入不斷增加，2013年至今共啟動六批自主創(chuàng)新資金和科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新基金項目征集，共支持139個項目，總計資助金額約1.6億元。”區(qū)委書記薛繼海介紹說，隨著科技人才的不斷引進，科技項目的不斷投入，烏魯木齊成為絲綢之路經濟帶上的科教文化中心的目標指日可待。

　　“大醫(yī)療”鋪就“健康絲路”

　　到2020年，烏魯木齊養(yǎng)老服務設施全市全覆蓋，烏魯木齊國際醫(yī)療服務市場基本形成，國際醫(yī)療服務中心建設初具規(guī)模，對外醫(yī)療服務能力進一步提升，中亞醫(yī)學中心城市的主要功能基本形成。這是烏魯木齊“醫(yī)療中心”發(fā)展目標中的中期目標。

　　為了成為絲綢之路經濟帶上的“醫(yī)療服務中心”，近年來烏魯木齊在逐步完善醫(yī)療設施，加快建立醫(yī)療服務合作聯(lián)合體，并努力建設著一批具有國際服務水平的重點醫(yī)療機構。

　　近年來，地處高新區(qū)（新市區(qū)）的新疆醫(yī)科大學及其第一附屬醫(yī)院已經建立起了連通西北五省，輻射中亞五國的遠程醫(yī)療服務體系，并承擔起了絲綢之路沿線遠程醫(yī)療服務中心的責任。但隨著絲綢之路沿線人口密度的增大以及中亞五國對高端醫(yī)療服務的需求不斷增加，烏魯木齊的醫(yī)療服務體系必須進一步升級來應對。

　　2014年末，天山新醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(下稱新醫(yī)藥聯(lián)盟)在高新區(qū)（新市區(qū)）成立，這標志者新疆本土生物醫(yī)藥產業(yè)開始形成發(fā)展合力。

　　目前，高新區(qū)（新市區(qū)）生物醫(yī)藥產業(yè)總產值占全疆的70%以上，此外，地處該區(qū)的新疆生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園已有101家企業(yè)入駐。可以說，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)基礎良好，優(yōu)勢明顯。有條件有能力更好地發(fā)揮自治區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)的帶頭和表率作用。

　　除了醫(yī)藥科技的發(fā)展，高新區(qū)（新市區(qū)）2014年末還與上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司簽訂合作框架協(xié)議，將在該區(qū)投資建設“區(qū)域醫(yī)療影像中心”，涵蓋高端醫(yī)療影像設備中心、醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、遠程會診中心等功能，并逐步建設高端醫(yī)療影像設備裝配線、生產線及研發(fā)中心。

　　坐落于經開區(qū)（頭屯河區(qū)）高鐵片區(qū)核心區(qū)內的烏魯木齊國際醫(yī)院，占地80019平方米，總建筑面積55515平方米，總投資56225萬元，設計床位450張。設有門診、急診、醫(yī)技、傳染、病房、ICU、手術室、體檢中心、康復保健中心、餐飲、后勤保障辦公等。項目于2014年11月開工建設， 2017年將投入使用。

　　“我們希望把這里打造成國際醫(yī)療服務中心，今年，我們與深圳北科開展了醫(yī)療科技項目合作，將在區(qū)內建設生命科技園，發(fā)展干細胞生命科學的研究。這些高端的醫(yī)療科技項目，會加大烏魯木齊‘醫(yī)療服務中心’的技術含量。”經開區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委書記薛繼海介紹說。

　　烏魯木齊的絲綢之路經濟帶“五大中心”建設，2016年進入“加速年”，在“十三五”的五年里，將會快速發(fā)展。可以預期，“五大中心”將會成為絲綢之路經濟帶上最耀眼的發(fā)展成就。（文/李衛(wèi)疆）