中國，2011年11月，校車貨車相撞，校車成廢鐵

美國，2006年，悍馬撞上校車成廢鐵

　　“美國校車，卡車撞上去成了廢鐵，校車沒事；中國校車，卡車撞上去，校車成廢鐵，卡車沒事。”

　　——面對成了一堆廢鐵的幼兒園校車，網(wǎng)友唏噓不已

　　核心提示：嚴(yán)重超載、逆行，斷送了20條生命，不少人痛斥校車司機無視生命和甘肅正寧縣小博士幼兒園利欲熏心，幼兒園自然難辭其咎（司機自己已經(jīng)付出生命代價），但是，該承擔(dān)責(zé)任的只有幼兒園嗎？

　　不少網(wǎng)友第一時間將幼兒園校車被撞成一堆廢鐵的照片和美國校車與悍馬相撞后安然無恙的照片對比，認(rèn)為我們校車的質(zhì)量太差，應(yīng)該研發(fā)或進口質(zhì)量更好的校車。其實，我們已經(jīng)有了一個校車標(biāo)準(zhǔn)，也已經(jīng)有能力生產(chǎn)具有“裝甲車”安全質(zhì)量的校車。關(guān)鍵是，配備運營正規(guī)校車的經(jīng)費和校車管理制度上缺乏強制性規(guī)范。

　　專家認(rèn)為，如果不能從管理體制以及財政保障兩方面入手來解決問題，校車安全事故很難避免。

解碼一 不堪一擊的中國校車

　　并不是所有接送孩子的車輛都叫校車，那是對校車的侮辱。——白巖松

　　“美國校車，卡車撞上去成了廢鐵，校車沒事；中國校車，卡車撞上去，校車成廢鐵，卡車沒事。”網(wǎng)友在唏噓中調(diào)侃成了一堆廢鐵的幼兒園校車。與此同時，一張照片在微博和論壇流傳：2006年在美國印第安納首府，一輛悍馬撞上了停在路邊的無人校車，結(jié)果悍馬半個車體粉碎，校車安然無恙。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國平均每41秒鐘就會發(fā)生一起車禍，每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故。相比之下，美國校車與其他車輛相撞，幾乎從不“吃虧”。

　　美國的校車都涂成醒目的黃色，車型是卡車頭加巴士車身。美國法律對校車的堅固性和安全性有很高的要求，校車翻滾時的保護、車身連接部分的強度和碰撞后油箱的防泄漏等，細(xì)節(jié)一一考慮周到。

　　美國校車引以為豪的不僅是防撞本事：2007年的7月31日，明尼蘇達(dá)州一座橋梁坍塌，正值交通高峰期，60輛汽車掉進水中，其中有一輛校車，其他車上傷亡嚴(yán)重，但校車上只有幾個孩子受了輕微傷。

　　2009年4月，央視新聞頻道系列節(jié)目《巖松看美國》中曾經(jīng)做過一期叫《黃色的特權(quán)》的節(jié)目，講的正是美國的校車。在節(jié)目中，白巖松說，這才是真正的校車，并不是所有接送孩子的車輛都叫校車，那是對校車的侮辱。

　　實際上，中國的校車，名義叫校車，但往往只是學(xué)校隨意逮住的一輛車，甚至是用報廢車來運學(xué)生。“孩子的生命安全超過一切最有價值的財富！”這句話，用紅色大號字體印在美國多個州的《駕駛員手冊》上。反觀中國，據(jù)公安部2009年數(shù)據(jù)，每年有超過1.8萬名14歲以下兒童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。

解碼二 我們已有小學(xué)校車國標(biāo)

　　小學(xué)校車已經(jīng)有了強制標(biāo)準(zhǔn),但國家沒有明確政府部門和學(xué)校的責(zé)任。——中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生

　　中國什么時候能有美國式的校車？家長們殷切期盼。網(wǎng)友也在呼喚中國制定出專業(yè)的校車標(biāo)準(zhǔn)，制造出更堅固的校車。實際上，我們已經(jīng)有了校車國標(biāo)，該國標(biāo)借鑒的正是美國校車標(biāo)準(zhǔn)。

　　在兒童交通意外屢屢發(fā)生的背景下，國家有關(guān)部委牽頭制定并發(fā)布了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，并于去年7月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)要求校車統(tǒng)一外觀涂裝、標(biāo)志，每個小學(xué)生座位必須安裝安全帶，如果車上裝有能開啟每個座位安全帶的集中控制裝置，其操縱件應(yīng)在駕駛員可操控范圍內(nèi)，并且該裝置在任何情況下均不影響每條安全帶的正常操作功能。標(biāo)準(zhǔn)還要求每輛校車上至少應(yīng)安裝一個照管人員座位，當(dāng)座位數(shù)超過40個時，應(yīng)至少安裝兩個照管人員座位。專用小學(xué)生校車還必須安裝汽車行駛記錄儀（俗稱“汽車黑匣子”）。

　　但與美國校車強制標(biāo)準(zhǔn)包括了各式學(xué)校的專用校車不同，這個標(biāo)準(zhǔn)只涉及小學(xué)的校車，而對于其他學(xué)校的校車尤其是更經(jīng)常發(fā)生問題的幼兒園校車沒有制定強制標(biāo)準(zhǔn)。

　　更關(guān)鍵的是，這個標(biāo)準(zhǔn)只是一個設(shè)計和制造標(biāo)準(zhǔn)，并沒有相應(yīng)的管理法規(guī)來規(guī)定，誰來買這種校車，誰來營運，誰來監(jiān)管，不使用這種校車會有什么后果。因此，該標(biāo)準(zhǔn)實施后，“山寨校車”依然橫行。

　　而在美國，校車生產(chǎn)的強制性標(biāo)準(zhǔn)只是其中一部分，美國有專門的《校車法》，規(guī)范各部門、各利益主體在校車運行當(dāng)中所負(fù)的職責(zé)。此外，在美國，校車在路權(quán)上還有特殊待遇：一旦校車司機將“STOP”的指示牌打開，后面所有的車，無論在哪個車道，都必須停下來，即使總統(tǒng)座駕也不例外。

解碼三 校車安全仰賴于政府投入

　　“不是做不做得到的問題，是你想不想做的問題。”——德清縣教育局紀(jì)委書記羅永昌

　　雖然校車標(biāo)準(zhǔn)和校車管理制度還不夠完善，但專用校車在我國已經(jīng)起步。

　　2011年5月，浙江湖州市德清縣在全國率先引進“長鼻子”美式校車，購置79輛“長鼻子”校車，這些校車能承擔(dān)5000多名12周歲以下小學(xué)生的接送任務(wù)，包括兩所民工子弟學(xué)校的學(xué)生。校車由政府購買，然后委托專業(yè)客運公司代管。校車的收益并不足以維持公司運營，由政府出資補足虧損部分。全縣乘車學(xué)生每人每次支付1元錢，貧困學(xué)生免費。

　　其實，2008年，遼寧丹東寬甸縣就實施了校車制度。該縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，不少孩子上學(xué)放學(xué)要歷盡艱辛，甚至有孩子為此輟學(xué)。寬甸縣痛定思痛，在并不富裕的財政收入中抽出240萬元，購置了12輛校車。政府創(chuàng)造性想出不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輪流放假的方法，校車送完一個學(xué)校的學(xué)生后，就必須馬上趕往下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，準(zhǔn)備接另一個學(xué)校的學(xué)生。周而復(fù)始，完成了5000多名學(xué)生的接送任務(wù)，且運行三年來，無一起安全事故，為住得最遠(yuǎn)的孩子節(jié)約了至少3小時路上時間。

　　農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園沒有財力購置專用校車，不少專家認(rèn)為財政應(yīng)該擔(dān)起大任，但地方政府常常說財力不足。對此，德清校車工程主要操盤手、德清縣教育局紀(jì)委書記羅永昌認(rèn)為：“不是做不做得到的問題，是你想不想做的問題。”以德清為例，購車總費用為2000萬元，而2010年德清的教育經(jīng)費支出為5.5億元，僅占該縣GDP的2.34%。

　　喬新生認(rèn)為，“解決校車安全問題的根本辦法，還是要加強地方政府對教育的投入。”

　　在美國等國家，已經(jīng)將校車納入義務(wù)教育體系，由政府出資。北京師范大學(xué)教授袁桂林建議，我們也應(yīng)該進行全國性的校車管理制度立法。

　　今年8月24日，教育部宣布開展中小學(xué)校車運營管理試點，除了德清，山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)也被列入試點。（N本網(wǎng)記者 謝秋蓮）