日前,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告No.4聚焦民生》顯示,目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1,成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。
自20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟持續(xù)增長,貧富差距也正在逐漸拉大。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤曾指出,“我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升,貧富差距已突破合理界限?!睋Q句話說,我們或許可以這樣理解仍有相當(dāng)一部分人,并沒有從經(jīng)濟高速增長中得到好處?;诖?,溫家寶總理曾多次強調(diào),不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,更要把“蛋糕”分好,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。不久前,在出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式時,溫家寶再次表示,將調(diào)整國民收入分配格局,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
時至今日,“絕對貧困”者已大大減少,不過,對于那些“相對貧困”者來說,雖然剛剛掙脫了貧困線,但是一旦遇到什么生活波折,就很有可能會重返“絕對貧困”的谷底。遏止貧富差距擴大勢在必行,問題的關(guān)鍵在于,如何才能避免收入差距的繼續(xù)擴大?
在市場發(fā)育尚不完全的前提下,少數(shù)掌握著權(quán)力或者資源的人因此而具有了以權(quán)力或者資源換取利益的空間。在這樣的狀況下,財富的分配更多的是通過非正規(guī)的管道進行的。正是這些不合法的或不合理的財富轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致社會財富迅速集中于少數(shù)人之手,拉大了貧富之間的差距。因此,要想防止貧富差距的進一步拉大,首先就必須消除轉(zhuǎn)型過程中的資源和財產(chǎn)分配的制度缺陷,阻斷市場與權(quán)力的結(jié)合,真正實現(xiàn)財富分配過程的公平和公正。
在此基礎(chǔ)上,應(yīng)該進一步加大扶貧工作力度,建立完善而且覆蓋面廣的社會保障體系,保障貧困人口的基本生活需求。此外,實施就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),顯得尤為關(guān)鍵。以就業(yè)獲取收入作為基礎(chǔ)保障,是由我國國情所決定的保障模式,而城市貧困群體中又以下崗失業(yè)人群為多。因此,國家在制定產(chǎn)業(yè)政策和進行宏觀調(diào)控的時候,應(yīng)該把“充分就業(yè)”作為最重要的政策目標(biāo)之一,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在保障貧困人口基本生活的基礎(chǔ)上,通過“充分就業(yè)”來實現(xiàn)其自身的救助。
貧困的“代際轉(zhuǎn)移”日漸成為嚴峻的社會現(xiàn)實,而其成因并不復(fù)雜因為貧窮,貧困人口自身以及子女的教育費用往往是其難以支付的,但是也只有教育才能改變他們的知識結(jié)構(gòu),在就業(yè)市場上找到對自己更加有利的位置。財富的差異導(dǎo)致了受教育機會的不均等,受教育程度的不同將直接影響到他們今后的生存和發(fā)展,從而最終導(dǎo)致貧富差距的“代際轉(zhuǎn)移”。要想彌補這種差距,就需要政府這只“看得見的手”來發(fā)揮作用。在“生活扶助”、“就業(yè)扶助”之外,貧困群體更需要一種“教育扶助”,也只有這樣才能使貧困群體以及他們的子女具有更多的就業(yè)優(yōu)勢,從而真正實現(xiàn)“充分就業(yè)”過程中的自我救贖。
貧富差距的不斷擴大是一道社會難題,有必要引起社會各界足夠的重視。如果全社會都來關(guān)注低收入者,他們的生存狀況應(yīng)該可以得到很大程度上的改善,起碼不至于剛剛擺脫了“絕對貧困”的深淵,又立刻陷入“相對貧困”的泥潭。
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