近年來，南安積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展新路徑，以體制機(jī)制革新為突破口，推動開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　整合起步，奠定發(fā)展基石

　　2020年8月，南安率先邁出改革步伐，在原有3個分園區(qū)的基礎(chǔ)上，將觀音山基地、濱江基地等6個園區(qū)（基地）納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理范疇，構(gòu)建“一區(qū)多園”管理新模式，開啟了園區(qū)整合發(fā)展的新紀(jì)元。2021年3月，南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會提格為副處級，進(jìn)一步明確其聚焦園區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)與招商引資等核心職能，為園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成績斐然。截至2023年年底，入駐企業(yè)已超千家，涵蓋水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)達(dá)188家，擁有2家上市企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破1150億元，稅收收入達(dá)32.98億元，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭與活力。

　　2023年2月，中央相關(guān)意見出臺，為開發(fā)區(qū)改革指明方向。南安迅速響應(yīng)，于2024年3月進(jìn)一步深化優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理職能體制，推動全流程再造，助力開發(fā)區(qū)“瘦身強(qiáng)體”，邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，破解發(fā)展難題

　　記者了解到，南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)紛呈，高位架設(shè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。園區(qū)辦掛靠管委會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級園區(qū)管理體系，配備322名公職人員，投入3000萬元管理經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立園區(qū)辦，并按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，即“一園一管理機(jī)構(gòu)”“一園一檔案”“一園一規(guī)劃圖”“一園一稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”“一園一土地?zé)崃D”“一園一啟動區(qū)”，對園區(qū)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入到投產(chǎn)評價(jià)進(jìn)行全鏈條精細(xì)化管理，確保園區(qū)發(fā)展規(guī)范有序。

　　同時，南安推動園區(qū)管理運(yùn)營分離，遵循“競爭擇優(yōu)”原則，選定國有企業(yè)作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營主體，通過合約明確雙方權(quán)責(zé)。南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)提出園區(qū)設(shè)立建議、編制發(fā)展規(guī)劃、制定政策、提供行政服務(wù)等職能；國有企業(yè)則在管委會指導(dǎo)監(jiān)督下，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制、投資建設(shè)、招商引才與物業(yè)管理等具體運(yùn)營事務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、協(xié)同高效發(fā)展。

　　此外，南安還建立移區(qū)調(diào)位開發(fā)機(jī)制，實(shí)行園區(qū)分類管理，評選市級園區(qū)為“直管園區(qū)”，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理；鎮(zhèn)村自設(shè)園區(qū)作為“指導(dǎo)園區(qū)”，由屬地管理并接受市園區(qū)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)，待條件成熟后晉升為“直管園區(qū)”；通過向上申請移區(qū)、調(diào)位等方式拓展新區(qū)域，推動園區(qū)滾動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展。

　　值得一提的是，南安積極推廣市場化物業(yè)管理，創(chuàng)新“國企物業(yè)+業(yè)主委員會”管運(yùn)模式，園區(qū)集團(tuán)、能源工貿(mào)集團(tuán)、南翼集團(tuán)紛紛成立物業(yè)公司，開展園區(qū)公共物業(yè)管理試點(diǎn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化園區(qū)運(yùn)營管理體系；出臺《工業(yè)園區(qū)公共物業(yè)管理辦法》，成立由園區(qū)運(yùn)營商、企業(yè)主、村集體等組成的業(yè)委會，負(fù)責(zé)選聘物業(yè)、商定標(biāo)準(zhǔn)、履行規(guī)約。目前，已有4個園區(qū)成立業(yè)委會，未來將逐步實(shí)現(xiàn)“一園一業(yè)委會”全覆蓋，全面提升園區(qū)物業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量。

　　體制機(jī)制革新，為南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇與活力。如今的開發(fā)區(qū)，正以更加高效的管理、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加完善的設(shè)施，吸引著眾多企業(yè)入駐與投資，成為南安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　（記者 陳江濤 通訊員 鄭妮婷）