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隱蔽洞庫遭破壞 老人激動:當年修工事犧牲很多人

來源:中國國防報 2016-11-16 17:19 http://m.fafqdl.cn/

­  隱蔽洞庫遭破壞,誰來管?

­  完善制度正秩序,不容緩!

­  近日,記者接到一些群眾反映稱,陜西某地有人破壞防空洞周邊的遮蔽山體。一位老人在電話里情緒激動:“當年為了修這個工事犧牲了很多人,現在被人肆意破壞為啥就沒人來管?”

­  為了解情況,記者專程趕赴該地。在熱心市民李先生的帶領下,記者沿著蜿蜒的小路爬上山峁,周邊地貌地物一覽無余。順著李先生手指的方向,防空洞洞口清晰可見,旁邊的山體土色猶新,可以看到被大型機械挖掘過的痕跡。李先生說,被挖之前,那里是個山峁,恰好將防空洞掩蔽其中。而如今,曾經作為掩體的山峁已被新蓋的二層平房取代,土黃色防空洞口被明顯暴露在外。

­  在防空洞的另一側,洞口有人看守。記者以租賃場地存儲蔬菜為由才得以進入。洞內很深,橫向有4個車道那么寬,其中一半空間被用來堆放蔬菜、建材等各種物資。隨行的方先生介紹說,這里目前被私人承包,主要用作倉庫,租金歸承包商所有。

­  在洞口周圍,記者和一位買菜的老人攀談了起來。老人曾是守護這個防空洞的老兵。“1988年,我在這里當兵,守了6年的洞。”說起當年守洞的歷史,老人話多了起來。他說,這個洞原來是飛機洞,里面很深很大,能停很多架飛機。

­  記者電話聯系到當地有關部門。據知情的工作人員介紹,這個飛機洞庫及其附屬設施原屬于駐地空軍某部,為支持城市建設,2012年經上級同意移交當地政府,由政府進行統一規劃建設和管理使用。

­  根據《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程維護管理規定》的要求,施工單位在施工前應與當地人防部門聯系,查詢施工區域登記的人防工程及其附屬設施情況,若發現屬于登記在冊的早期人防工程,必須報請人防部門批準后方能施工,即使未被現實使用,也嚴禁破壞。

­  記者又聯系到該地人防辦,工作人員稱,對此次施工并不知情,即使知道,這里也不屬于他們負責。“嚴格來說,這不能算人防工程,因為還沒有解密,還沒有正式移交人防,只能說可以改造成人防工程。”談及洞庫周圍管理較亂的情況時,這名工作人員也頗感委屈:當時交接的時候并沒有人通知人防部門參加,飛機洞庫的圖紙等相關資料他們也沒有見到,后來雖然他們數次上報過接收管理方案,但一直沒有形成正式接管的文件,所以這事就不了了之了。

­  這位工作人員坦言,人防執法難,是目前人防部門面臨的一個普遍難題。究其原因,一方面是人防工程在執法規范和法律依據上存在空白點,法律依據不具體;另一方面,人防執法系統獨立性不強,條塊之間存在相互矛盾抵觸的現象,人防執法掣肘因素多。“如果能將這個洞庫收回,并改造成平戰結合的人防工程,于國于民都是好事,但在實際的操作中,我們往往是有心無力。”(本報記者 曹 琦)

­  點評

■李 沫

­  亟待消除人防執法空白點

­  人民防空是國之大事,是國家戰略,是長期戰略。市場經濟條件下,人防工程遭破壞在一些地區時有發生,屢禁不止。文中暴露出來的問題值得重視,亟待消除人防工程在執法規范和法律依據上的空白點。

­  具體而言,立法部門應出臺規章細則,細化法律法規的執法主體,明確執法邊界,形成政府主導,相關部門協同推進的管理體制,及時解決人防建設面臨的突出矛盾和實際問題。同時,執法部門要勇于擔起責任,切實加強監督管理,做到有法必依、執法必嚴,強化公民的人防意識,鑄就堅不可摧的護民之盾,有效履行戰時防空、平時服務、應急支援的職能使命。

責任編輯:紀瑋維
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