在經(jīng)歷了近5年最具成色的黃金周之后，超過10個城市新房、二手房價格同比漲幅已經(jīng)超過10%。面對持續(xù)增加的房價上行壓力，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)與國家工商總局(下稱“工商總局”)已經(jīng)著手組建聯(lián)合督查組，赴地方重點督查清理房產(chǎn)中介違規(guī)推漲房價的行為。

  聯(lián)合督查組對地方政府的督察工作將于10月陸續(xù)展開。督查組將重點對房產(chǎn)中介發(fā)布虛假房源信息以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者；誘導(dǎo)協(xié)助購房人偽造購房證明材料；制造銷售旺盛虛假氛圍等進(jìn)行重點督察。

  目前，國務(wù)院已經(jīng)要求住建部和工商總局，必須辦理一批典型違規(guī)案件，對涉事企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以清理房地產(chǎn)中介市場。此前，北京、上海、廣州、深圳等城市，二手房成交量和價格均呈現(xiàn)出較高增幅，形成了較強(qiáng)的房價上漲預(yù)期。

聯(lián)合督查

  “聯(lián)合督查的事情，是按照國務(wù)院工作的統(tǒng)一部署開展的。”10月10日，住建部一位不愿具名的官員向《中國經(jīng)營報》記者證實，住建部與工商總局已經(jīng)著手組建聯(lián)合督查組，對各地房產(chǎn)中介市場進(jìn)行督導(dǎo)檢查。當(dāng)下，相關(guān)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

  按照工作方案，聯(lián)合督查組將分組前往各熱點地區(qū)和城市，進(jìn)行督導(dǎo)和檢查工作。北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、青島、廈門、大連等城市，均已進(jìn)入聯(lián)合督查組的督導(dǎo)檢查的地域范圍。重慶、成都、武漢等中西部地區(qū)非房地產(chǎn)熱點城市也被列入督察工作的覆蓋范圍。

  2013年6月，住建部和工商總局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知，據(jù)了解，本次聯(lián)合督察工作將作為此次專項治理行動的收尾工作之一開展。

  聯(lián)合督查組將由住建部和工商總局的人員共同組成，并由兩部門相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人分別帶隊。根據(jù)國務(wù)院提出的工作要求，該項督察工作將于2013年10月展開，督察將持續(xù)一個月左右的時間，在督察工作結(jié)束后，住建部將會同工商總局對督察情況進(jìn)行匯總，形成報告后上報國務(wù)院。

  記者了解到，此次督察的重點工作圍繞房產(chǎn)中介采用違法違規(guī)手段推漲房價展開，按照國務(wù)院要求，重點主要包括發(fā)布虛假房源信息以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者；誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸；采取內(nèi)部認(rèn)購或雇人排隊制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過炒賣房號非法牟利等方面的行為。

  與此同時，協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”規(guī)避交易稅費；侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金等違法違規(guī)的經(jīng)營行為也被列入重點督察的范圍之列。

將行"重典"

  實際上，在住建部、工商總局組建聯(lián)合督查組分赴各地進(jìn)行督察工作之前，各級地方政府已經(jīng)在2013年6~9月間制定了自行檢查方案，并進(jìn)行多輪自查，依據(jù)自查結(jié)果，部分地方政府制定了整改方案。而督查組的督察工作，部分將以地方自查的結(jié)果作為依據(jù)。

  某省住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照當(dāng)時住建部的要求，2013年9月，該地方著重查處了一批房產(chǎn)中介企業(yè)，這些企業(yè)主要存在“虛假房源”“傳遞房價虛假信息”“協(xié)助偽造購房資格證明文件”“協(xié)助簽訂陰陽合同避稅”等。目前，這些查處案件的有關(guān)信息，已經(jīng)向工商總局和住建部知會。

  這并非個案，多省住建系統(tǒng)的內(nèi)部人士均向記者證實了類似情況。按照住建部和工商總局對房地產(chǎn)中介市場專項治理的工作部署，2013年8月，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴處理等方式，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行全面檢查和治理，依法接受舉報，查處違法違規(guī)行為。

  從2013年9月開始，多個省份的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對下轄市縣已經(jīng)查處的房地產(chǎn)中介企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行了復(fù)查。

  “這次很可能會‘重典治理’。”10月9日，一位接近住建部的權(quán)威人士向記者表示，按照國務(wù)院對住建部和工商總局提出的工作要求，本次督察工作，須依法依規(guī)查處、處理一批典型案件，以達(dá)到清理和凈化房地產(chǎn)中介市場的作用。

  記者了解到，按照國務(wù)院提出的要求，在督察過程中處理的典型案件，其查辦、處理將向社會全面曝光，而其間將有可能涉及到一些熱點城市的大型連鎖房產(chǎn)中介企業(yè)。

治理預(yù)期

  由于全國各地方政府在2013年8月間啟動了大規(guī)模的房地產(chǎn)中介市場檢查工作，大量涉及到了房地產(chǎn)中介企業(yè)的業(yè)務(wù)工作。北京某中介連鎖企業(yè)的門店經(jīng)理向記者表示，他從業(yè)近8年以來，還沒有經(jīng)歷過如此力度的檢查。

  “處理會依照法律和行政規(guī)章進(jìn)行，這方面的法律規(guī)章依據(jù)是比較完善的。”前述住建部官員向記者表示。依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)與工商系統(tǒng)的分工，住建系統(tǒng)可以對違規(guī)中介公司暫停、停止網(wǎng)簽資格；吊銷房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)等處罰；而工商系統(tǒng)則可以對違規(guī)中介公司的非法經(jīng)營行為處以罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

  而對于“教唆、誘導(dǎo)、協(xié)助購房者偽造購房資格證明文件的”，一旦在本次督察工作過程中查實，將依據(jù)法律規(guī)定，移交公安部門處理。

  “個人認(rèn)為，選擇在這樣的時間對中介市場進(jìn)行督察，主要還是在治理房地產(chǎn)市場預(yù)期方面有政府的意圖。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示，二手房市場價格和成交量從2013年5月以來的迅速上漲，在一定程度上形成了房價上漲的預(yù)期，從而助漲了整個房地產(chǎn)市場。

  鏈家地產(chǎn)市場研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月份，北京二手住宅均價為每平方米29564元，環(huán)比增長2.47%，同比增長26.27%。二手住宅均價環(huán)比上漲加速，同比增幅則出現(xiàn)收窄。從結(jié)構(gòu)上看，9月份，城區(qū)成交占比較上月增加2.1個百分點，一定程度上拉動全市成交均價的上漲。中原地產(chǎn)分析師張旭表示，從目前買賣雙方的心態(tài)上看，業(yè)主降價比例小，預(yù)期仍較高。

  而同期，北京市住建委的官方統(tǒng)計顯示，9月北京新房市場成交量達(dá)到13279套，創(chuàng)下4年來9月成交量的最高值。