隨著各地樓市調(diào)控政策細(xì)則出臺(tái)大限臨近，相關(guān)準(zhǔn)備工作正加緊推進(jìn)。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，多個(gè)地方政府近期陸續(xù)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，就即將出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則做出部署。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)的調(diào)控細(xì)則不會(huì)“一刀切”，差異化和對(duì)剛需支持將體現(xiàn)在政策思路中。

　　強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)節(jié)

　　北京上周召開多部門會(huì)議，就房地產(chǎn)調(diào)控做出部署。其中，如何理解并落實(shí)“新國(guó)五條”成為討論重點(diǎn)。知情人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露，按此前提出的“量?jī)r(jià)齊穩(wěn)”調(diào)控目標(biāo)，今年北京將對(duì)政策執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化。

　　作為本輪調(diào)控重點(diǎn)的信貸和稅收政策，雖然提出“差別化”思路，但北京仍將更多參照相關(guān)部委細(xì)則執(zhí)行。北京住房限購(gòu)門檻恐難松動(dòng)，對(duì)購(gòu)房資格審核將會(huì)加強(qiáng)。

　　這位人士透露，作為近期房?jī)r(jià)增速較快的熱點(diǎn)城市，北京仍握有部分儲(chǔ)備政策，并可能推出。儲(chǔ)備政策可能涉及二手房領(lǐng)域，如最低計(jì)稅價(jià)格上調(diào)等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策如果出臺(tái)，那么“殺傷力”較大。

　　所謂“最低計(jì)稅價(jià)格”指的是，由于二手房交易屬買賣雙方私下交易，雖有中介居間，但仍可能會(huì)過(guò)分隱匿實(shí)際簽約價(jià)格，為避免稅費(fèi)流失，政府制定執(zhí)行最低計(jì)稅價(jià)格，用以約束買賣雙方執(zhí)行納稅義務(wù)。業(yè)內(nèi)人士介紹，提高二手房交易的最低計(jì)稅價(jià)格，可上調(diào)最低交稅標(biāo)準(zhǔn)，減少二手房交易環(huán)節(jié)為避稅而出現(xiàn)的“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象。

　　此外，為控制新房供應(yīng)節(jié)奏和價(jià)格，北京今年將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售環(huán)節(jié)管控。

　　除北京外，近期多個(gè)城市都就“新國(guó)五條”細(xì)則落實(shí)召開相關(guān)會(huì)議，針對(duì)各地樓市不同形態(tài)，擬定“地方版”細(xì)則框架。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)的“地方版”調(diào)控政策既有共同之處，又不會(huì)“一刀切”。其中，地方政府對(duì)信貸和稅收政策操作空間相對(duì)較小，將更多參照相關(guān)部委窗口指導(dǎo)或部門細(xì)則。對(duì)房屋限購(gòu)、房?jī)r(jià)控制目標(biāo)制定、房屋銷售環(huán)節(jié)管控等手段，地方政府具有一定操作空間，具體執(zhí)行力度將有所不同。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，從本月底開始，各地細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)。與此前預(yù)期不同的是，不排除二三線城市率先出臺(tái)細(xì)則，信號(hào)意義明顯、對(duì)市場(chǎng)影響較大的一線城市恐不會(huì)第一個(gè)“吃螃蟹”。

　　保剛需仍是重要考量因素

　　在各地對(duì)“新國(guó)五條”細(xì)則討論中，對(duì)剛需態(tài)度成為焦點(diǎn)。知情人士透露，盡管本輪樓市調(diào)控力度總體較嚴(yán)厲，但對(duì)剛需保護(hù)仍是重要考量因素，其中主要集中在“二手房交易個(gè)人所得稅按差價(jià)20%計(jì)征”條款上。

　　由于該項(xiàng)條款將在一定程度上增加交易成本，并可能被轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，因而引發(fā)的市場(chǎng)反響較強(qiáng)烈。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，將可能針對(duì)剛需進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，自2006年就已提出的“個(gè)人住房滿5年且為唯一住房的轉(zhuǎn)讓所得免征個(gè)稅”政策，將可能繼續(xù)執(zhí)行。此外，可能參照相關(guān)因素，對(duì)自住型購(gòu)房者劃定免征門檻。

　　但對(duì)市場(chǎng)期待的“二手房征收個(gè)人所得稅按照總價(jià)的1%-3%征收”的原有政策，業(yè)界認(rèn)為不太可能實(shí)施。